急速增長(zhǎng)的共享單車(chē) 人民網(wǎng)記者 馬麗婭 攝

自2016年4月摩拜單車(chē)在上海問(wèn)世以來(lái)，共享單車(chē)在各個(gè)城市發(fā)展得如火如荼。近日，由11家部委直屬研究機(jī)構(gòu)、科研院主持編撰的國(guó)內(nèi)首部《共享單車(chē)與城市發(fā)展白皮書(shū)》顯示，共享單車(chē)已迅速成為繼小汽車(chē)、公交、地鐵后的第四大出行方式，實(shí)現(xiàn)了“自行車(chē)王國(guó)”的人性化復(fù)興。

共享單車(chē)的發(fā)展，解決了老百姓“最后一公里”的難題，卻也暴露出許多問(wèn)題，其中，討論最激烈的無(wú)非是秩序、管理以及共享單車(chē)的商業(yè)模式等話(huà)題。然而，作為城市交通體系的重要組成部分，自行車(chē)回歸城市，也使城市面臨新的管理挑戰(zhàn)。目前，北京、上海、深圳、天津、成都、南京、濟(jì)南等城市先后發(fā)布了共享單車(chē)管理政策的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿或管理辦法。如何更好地建成一座自行車(chē)友好城市？打造城市慢行交通系統(tǒng)，各地有哪些謀劃？帶著這些問(wèn)題，人民網(wǎng)記者隨機(jī)抽取上海、合肥、?？诘瘸鞘羞M(jìn)行了走訪(fǎng)。

共享單車(chē)解決出行“最后一公里”難題 卻也問(wèn)題重重

合肥市民王女士在濱湖時(shí)代廣場(chǎng)工作，乘地鐵到金斗公園下車(chē)后，距離單位還有2.2公里。這是一個(gè)非常尷尬的距離，走路要30分鐘，而由于位置比較偏，出租車(chē)不好打，公交車(chē)也不多。

“現(xiàn)在騎車(chē)最多15分鐘，節(jié)省了一半時(shí)間，真的很方便?！蓖跖扛嬖V記者，合肥目前擁有的騎唄、摩拜、OFO 3個(gè)共享單車(chē)品牌，她都注冊(cè)了，只要近距離出行，她都會(huì)選擇騎共享單車(chē)。

據(jù)了解，根據(jù)各家公司的布局，到2016年年底，合肥共享單車(chē)數(shù)量將有近20萬(wàn)輛。

除了合肥，共享單車(chē)在其他城市也“火”了起來(lái)。

“預(yù)計(jì)今年上半年，上海共享單車(chē)將達(dá)到50萬(wàn)輛，另一方面，上海道路研究院曾估算上海可容納共享單車(chē)輛約為60萬(wàn)輛。”上海自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮曾表示。

在?？?，快兔出行和摩拜單車(chē)目前的投放量分別為1萬(wàn)輛和2萬(wàn)輛，此外還有OFO等其它品牌的單車(chē)投放,如此一來(lái)，常住人口228萬(wàn)的?？谑兄辽儆谐^(guò)3萬(wàn)輛共享單車(chē)。

大量共享單車(chē)短期內(nèi)投放街頭，帶來(lái)的問(wèn)題也具有普遍性。毀車(chē)虐車(chē)、停放秩序混亂、安全隱患頻發(fā)等問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸各地報(bào)端。

成都共享單車(chē)花式被虐：上樹(shù)、下河、被上鎖、被涂漆、被“手撕”……

北京朝陽(yáng)區(qū)八王墳東公交車(chē)站周邊道路上，條公交車(chē)道被“單車(chē)群”占據(jù)，引起北京市交委的關(guān)注。

近日，車(chē)筐載人、車(chē)架站人、車(chē)把坐人等“花式載人”方法也被眾多網(wǎng)友關(guān)注，并轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)上。

此外，共享單車(chē)還被不法分子利用，車(chē)上的“二維碼”成為新的詐騙工具。有激烈的評(píng)論說(shuō)，共享單車(chē)成為“國(guó)民素質(zhì)的照妖鏡”。

針對(duì)共享單車(chē)亂象 各地相關(guān)部門(mén)開(kāi)始研究規(guī)范管理辦法

有關(guān)以上種種亂象背后的原因，有人認(rèn)為：表面看是個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，是共享單車(chē)企業(yè)技術(shù)和管理的問(wèn)題，但深層次原因，還是城市管理部門(mén)對(duì)于新生產(chǎn)業(yè)和公共資源的協(xié)調(diào)能力問(wèn)題。

據(jù)了解，針對(duì)共享單車(chē)給城市交通、停車(chē)秩序帶來(lái)的影響，各地相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始研究規(guī)范管理辦法。上海部分地方已開(kāi)始探索將亂停車(chē)等不文明行為納入征信平臺(tái)；?？诮痪ш?duì)已劃設(shè)了15個(gè)共享單車(chē)停放處示范點(diǎn)，該市交警部門(mén)要求共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)管理保障投入，增加管理人員、組織劃設(shè)共享單車(chē)停放處；合肥也正在著手制定相應(yīng)的管理辦法。

上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授李曄博士認(rèn)為，共享單車(chē)，更多的應(yīng)該回到交通本質(zhì)上來(lái)。凡是與交通出行相關(guān)，都是民生的事情，不該放任資本自由發(fā)展，管理需要跟上，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也應(yīng)該明確。

“投放這么多車(chē)，城市資源能不能承載？路權(quán)糾紛怎么解決？對(duì)于共享單車(chē)，不僅要看到其方便出行的一方面，作為一個(gè)城市管理者來(lái)講，也要考慮到各方的利益。”合肥市交通局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)馬軍在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

各地著力打造城市慢行系統(tǒng) 為共享單車(chē)健康發(fā)展提供支撐

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，交通部部長(zhǎng)李小鵬在國(guó)新辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上指出，“共享單車(chē)是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新，實(shí)際上也是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸’的一種實(shí)現(xiàn)方式?！崩钚※i強(qiáng)調(diào)，解決好共享單車(chē)發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題，需要多方面共同努力。

共享單車(chē)出現(xiàn)的種種問(wèn)題與租車(chē)者素質(zhì)參差不齊有關(guān)系，也與單車(chē)公司管理粗放有關(guān)，除此之外，也要看到，共享單車(chē)停車(chē)亂，與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的不合理很有關(guān)系。

為構(gòu)建安全便捷的慢行系統(tǒng)，支撐合肥市公共自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，改善市民出行難問(wèn)題，引導(dǎo)市民綠色低碳出行，3月22日，合肥市正式印發(fā)《合肥市慢行系統(tǒng)完善工程實(shí)施方案》。計(jì)劃用三年時(shí)間，重點(diǎn)消除現(xiàn)狀人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道不連續(xù)現(xiàn)象，改變機(jī)動(dòng)車(chē)違章占用慢行空間的狀況，基本形成相對(duì)完善的慢行系統(tǒng)，打造“安全、連續(xù)、舒適、便捷”的慢行環(huán)境。

“慢行系統(tǒng)作為城市交通體系的一部分，主要是為行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)，屆時(shí)共享單車(chē)也應(yīng)該在這個(gè)系統(tǒng)中運(yùn)行?！?合肥市交通局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)馬軍說(shuō)。

海南省早在2015年出臺(tái)的《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，就居民的綠色出行方面提出了具體的要求，即從2015年起，海南省所有新建及改擴(kuò)建的城市主、次干道要設(shè)置具有足夠通行能力的步行和自行車(chē)道，形成適應(yīng)慢行的步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)。

“共享單車(chē)符合海南國(guó)際旅游島的發(fā)展需求，也是海口建設(shè)城市慢行系統(tǒng)的新機(jī)遇，可以更好地把步行、自行車(chē)、公交車(chē)等慢速出行方式作為城市交通的主體，解決?？谑忻瘛詈笠还铩某鲂袉?wèn)題?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院交通管理專(zhuān)業(yè)副教授許春善告訴記者。

近日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)布了《長(zhǎng)寧區(qū)2017—2021年城市更新總體方案》，這是上海首個(gè)城市更新總體方案。其中提到，長(zhǎng)寧將打造特色慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，在西部的東片區(qū)和臨空地區(qū)，打造平賽結(jié)合，集步行、長(zhǎng)跑、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)和休閑觀(guān)光與一體的綠道；在蘇州河沿線(xiàn)，打造濱河健身步道；在風(fēng)貌區(qū)中，勾連街坊內(nèi)公共通道，串聯(lián)優(yōu)秀歷史建筑和公共開(kāi)放空間，形成尺度宜人、有人文氛圍的慢行空間。

李曄教授認(rèn)為，上海除了要發(fā)揮機(jī)動(dòng)化交通體現(xiàn)城市的效率，必須重視慢行交通，體現(xiàn)城市的文化和質(zhì)量。這里，慢行交通在城市的整個(gè)交通體系中扮演著至關(guān)重要的角色。

此后，上海的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)與機(jī)動(dòng)化程度錯(cuò)位發(fā)展。李曄認(rèn)為，“并不是說(shuō)有一張完整的道路機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)，還要有一張完完整整并行的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)在‘宜快則快，宜慢則慢’的規(guī)則指導(dǎo)下同步進(jìn)行。”