【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王歡】美國總統(tǒng)特朗普就任已經(jīng)3個多月。被視為美國第一大和第二大貿(mào)易赤字國的中國和日本，幾乎同時啟動了與美國的雙邊經(jīng)濟外交。《日本經(jīng)濟新聞》4月28日發(fā)表文章稱，在“應(yīng)對特朗普”方面，中國和日本在時間軸和戰(zhàn)略上都形成了鮮明對比。這一過程將成為預(yù)測世界經(jīng)濟新秩序的分水嶺。

4月18日，日本副首相麻生太郎和美國副總統(tǒng)彭斯在東京結(jié)束了長約1小時的美日經(jīng)濟對話后，雙方都表示“美日關(guān)系打開新一頁”，展示了兩國的同盟關(guān)系。文章認為，這其中存在著微妙的分歧。麻生和彭斯會談后的聯(lián)合聲明與以往相比有了微妙的變更?！百Q(mào)易與投資規(guī)則”曾經(jīng)排在“經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)政策”之后，此次因美國的強烈要求而將其提升至首要內(nèi)容。此外，“規(guī)則”也被改為“規(guī)則/問題(issue)”。據(jù)說美方曾希望使用“壁壘”的說法，但最終選擇了含義更加模糊的“問題”一詞。

在2月的美日首腦會談中，日方提出設(shè)置由美日政府二號人物領(lǐng)導(dǎo)的廣泛對話框架，將焦點從雙邊貿(mào)易問題上分散。有評論認為，這是日方的智慧之舉。雖然被內(nèi)定為美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表的羅伯特·萊特海策遲遲未獲得國會批準，美國政府的內(nèi)部體制尚未完善，但也盡了最大努力。

“將來也許會變?yōu)殡p邊貿(mào)易談判”，美國副總統(tǒng)彭斯指出。今后，貿(mào)易規(guī)則的磋商將由美國商務(wù)部長羅斯等人負責(zé)。羅斯曾點名歐洲、日本和中國并明確表示“(這些國家)雖然倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但實際上是保護主義”。

已宣布退出跨太平洋伙伴合作協(xié)定(TPP)的美國特朗普政府正在尋求消除雙邊貿(mào)易上的不均衡。在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，美國有可能要求日本給予超過TPP12國協(xié)議的市場開放程度。在日本探索TPP11國協(xié)定生效的道路之際，必須做好被夾在美國和其他TPP成員國之間左右為難的心理準備。

文章稱，距離2018年秋季的美國中期選舉還有1年半，特朗普絕對會努力在貿(mào)易領(lǐng)域留下成果。占美國貿(mào)易赤字近50%的中國也在積極尋求通過“雙邊”方式與美國達成相互妥協(xié)。在安倍訪美之后2個月的4月7日，中美元首就制定“百日計劃”達成了協(xié)議。此舉意在短期內(nèi)拿出具體的成果。100天意味著什么呢？文章認為，其中一種說法是，在于3個月后7月上旬在德國漢堡舉行的二十國集團首腦會議(G20峰會)，中美兩國元首都很可能出席，而圍繞這個舞臺在展開博弈。

中美雙方對“百日計劃”的解釋也有所不同。美方認為百日計劃是消除雙邊不均衡的框架。而中國在元首會談過去5天后才終于承認存在推動經(jīng)濟合作的“百日計劃”。中方對于“百日計劃”給出的解釋是中美將在外交安全、全面經(jīng)濟、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全、社會和人文4個領(lǐng)域舉行對話。

經(jīng)濟磋商是核心。SMBC日興證券高級經(jīng)濟分析師家肖敏捷認為，中國在1月17日發(fā)布的《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》將成為一個候補。政策的核心內(nèi)容是放寬服務(wù)業(yè)、尤其是金融相關(guān)領(lǐng)域的外資準入限制，促使外資企業(yè)公平參加政府采購招標等。

此外，美國政府還敦促中國解除禁運美國產(chǎn)牛肉。隨著中國人飲食生活水平的提高，牛肉的消費需求增加。包括擴大牛肉進口以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，中國已經(jīng)有了一些能夠顯示“成果”的籌碼。

而在發(fā)生過美日貿(mào)易摩擦的半導(dǎo)體和汽車等領(lǐng)域，日本已經(jīng)通過多次的美日全面磋商不斷加大了市場的開放程度。在日本媒體看來，日本真心不希望被美國與中國相提并論。

但是，無法消除1980年代美日貿(mào)易摩擦思維的特朗普、國會相關(guān)人士和業(yè)內(nèi)人士很可能認為，日本的應(yīng)對速度比中國慢。在這種局面下，日本應(yīng)該選擇什么樣的道路呢？

《日本經(jīng)濟新聞》文章認為，首先日本要考慮是不要與中國站在同水平的討論平臺上。中國通過雙邊框架對美國的貿(mào)易政策調(diào)整仍然有很大余地。從美國的角度來看，與摸不透的非同盟國中國相比，在對待日本和德國等同盟國時提出的要求反而會更加嚴厲。

第二重要的是，在與美國進行對話的同時，日本應(yīng)該與其他地區(qū)建立多邊合作框架，以提高對美國的談判能力。日本與歐盟之間遲遲未能就經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)達成基本一致，如果能夠達成一致，或許能成為日本的有力武器。

此外，無論是在個別品類的關(guān)稅還是貿(mào)易與投資規(guī)則方面，向美國展示雙邊主義未必有利的“間接證據(jù)”也是一個好辦法。

可以想象，受低支持率困擾的特朗普政府希望在貿(mào)易領(lǐng)域獲得更多的具體成果。引導(dǎo)美國將美日經(jīng)濟對話當(dāng)成談判平臺的可能性應(yīng)該在逐漸變大。

文章最后稱，日本所處的位置將受到考驗。是對美國采取是非分明的態(tài)度，捍衛(wèi)此前建立起來的自由貿(mào)易秩序？亦或是加入美日雙邊博弈，留下委屈的讓步案例？日本的選擇會給世界帶來影響。