1927年春，盧作孚對四川三峽峽防局的士兵進(jìn)行整訓(xùn)，明確提出“寓兵于工”的口號。規(guī)定峽防局常備隊、手槍隊以及特務(wù)學(xué)生隊、模范學(xué)生隊、少年義勇隊等，除肩負(fù)峽區(qū)清匪防盜、維護(hù)治安之責(zé)外，還要參加社會服務(wù)和北碚地方建設(shè)活動。所以，在其剿匪、訓(xùn)練與地方建設(shè)之余，為了解決士兵們將來的出路，特別注意了對他們進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練。

一天，負(fù)責(zé)士兵訓(xùn)練的盧子英（盧作孚之弟）發(fā)現(xiàn)，由溫泉公園工地撤下休息的士兵鄭炳云和楊鵬飛在營房地上對坐著，雙腿平伸，腳趾朝天，各自在腰間套著一根草繩，另外一條麻繩繞成四股，單股一端拴在草繩上，成四股套的兩圈掛在兩個人腳拇指上，雙手不停地用稻草編織著……原來他們是在打草鞋。

盧作孚聽了盧子英介紹鄭炳云和楊鵬飛用大足拇指當(dāng)羊角打草鞋的事，很感興趣，便囑咐盧子英，詳細(xì)了解一下在士兵中有些會什么手藝的人，將其組織起來，發(fā)揮他們的特長，鼓勵士兵們相互交流學(xué)習(xí)，這是進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練的好辦法。

接著，又發(fā)現(xiàn)有楊祝君、胡義和、賀炳伍等士兵會手工織布，還有一個木匠，可以做木馬架。于是，盧作孚便派人買了些木料，做了幾個木馬架，又購買了幾臺織布機(jī)和棉紗，在峽防局本部設(shè)立一個工場，指派楊祝君指導(dǎo)士兵學(xué)習(xí)織布，指派鄭炳云指導(dǎo)士兵學(xué)打草鞋?？棾傻牟寄玫浇稚贤寥痉咳旧Ｍ瑫r購買了4臺縫紉機(jī)，請李甫舟負(fù)責(zé)裁剪并教士兵學(xué)習(xí)縫紉，制作士兵衣服，打的草鞋供士兵自用。后來又添置石印機(jī)1部，請來一位姓羅的師傅負(fù)責(zé)印制。這個小小的工場，因地處廟嘴，故名“廟嘴工場”。

1928年春，峽防局成立工務(wù)股，任命繆成之為工務(wù)股主任，接辦廟嘴工場，在原有基礎(chǔ)之上，增添了鐵輪織布機(jī)7臺、扯梭木機(jī)8臺和部分織毛巾的設(shè)備，為組織士兵學(xué)習(xí)織布、織襪技能創(chuàng)造了條件，生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。

次年初，盧作孚將三峽圖書館舒承模調(diào)到工務(wù)股，同年5月，派舒承模先后到重慶南岸彈子石裕華染織布廠、江北劉家臺駿業(yè)染織工廠和蜀華布廠拜師學(xué)藝，并聘請駿業(yè)染織工廠李銀山到北碚傳授染色技術(shù)。隨即在廟嘴右側(cè)平房內(nèi)壘灶埋鍋，搞起了用鍋煮、人踩的土法染布，每月可染布100多匹。