中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，十八大報告提出“開展全民閱讀活動”。2014年以來，“倡導全民閱讀”連續(xù)3年寫入國務院政府工作報告?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家文化戰(zhàn)略高度。2016年12月，國家新聞出版廣電總局編制發(fā)布了《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，對全民閱讀作出部署，引發(fā)社會廣泛關注。但是，總的來看，我國的全民閱讀水平與發(fā)達國家還有很大差距，區(qū)域之間發(fā)展也很不平衡。全民閱讀的長效機制還沒有真正建立起來。

為進一步推動全民閱讀在全國更加廣泛深入開展，我們建議進一步建立健全全民閱讀長效機制。

加快全民閱讀立法工作。世界上許多國家都將推動全民閱讀視為提升國家綜合實力的核心手段之一，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，以政府立法形式推進全民閱讀，如美國的《卓越閱讀法》，日本的《關于推進兒童讀書活動的法律》，韓國的《讀書文化振興法》等。目前，我國江蘇、湖北、遼寧、四川、深圳等省市已完成全民閱讀立法工作，對本地的全民閱讀工作起到了巨大的推動作用。在國務院法制辦和國家新聞出版廣電總局共同努力下，目前《全民閱讀促進條例》（送審稿）已報送國務院，建議國務院法制辦加快立法進程，力爭年內報送國務院常務會審議通過后正式出臺。

建立國家全民閱讀指導委員會。目前，北京、江蘇、湖北、廣東、四川、河北等28個省區(qū)市已經(jīng)建立了全民閱讀組織領導機構，在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、經(jīng)費保障等方面發(fā)揮了重要作用。因此，要盡快推動建立國家層面的全民閱讀指導委員會，邀請中央主要領導同志擔任主任，新聞出版廣電、宣傳、財政、教育、文化等部門作為成員單位，并且邀請國內知名專家學者和閱讀推廣人擔任委員，由國家新聞出版廣電總局承擔指導委員會的日常工作，形成各部門綜合協(xié)調機制，共同研究全民閱讀工作中的重大問題，制訂全民閱讀公共服務基本標準，協(xié)調全民閱讀基礎設施建設與資源配置，促進閱讀相關機構和組織合作。

設立國家全民閱讀基金。世界主要發(fā)達國家都通過設立閱讀基金來保障弱勢群體的基本閱讀需求，如德國早在1988年就成立了德國促進閱讀基金會，聘有9000名志愿者，在全國各地的圖書館和相關機構舉辦講座，向年輕父母、教師和志愿者講授給孩子讀書、講故事的知識和技巧；英國的圖書信托基金會致力推動學齡前兒童的家庭閱讀、親子閱讀；美國政府設立專項資金開展“不讓一個孩子落后”計劃，幫助低收入家庭兒童讀書等。我國也應通過財政資金支持，吸收社會資金設立國家全民閱讀基金，重點保障農村留守兒童、城市流動兒童、貧困家庭兒童、殘疾人等特殊群體、困難群體的基本閱讀需求。同時采取財政配比、減免稅收等辦法，鼓勵民間成立閱讀推廣機構和基金會。

全民閱讀對于強化文化認同、凝聚國家民心、振奮民族精神,對于提高公民素質、淳化社會風氣、建構核心價值具有十分重要的意義。應該把全國閱讀作為國家戰(zhàn)略，建立健全全民閱讀長效機制，養(yǎng)成國民的閱讀習慣，建設一個書香充盈的社會。

（作者為全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席）