本報(bào)北京4月23日電  自2015年1月中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》、同意8家社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人征信業(yè)務(wù)以來(lái)，至今已有兩年多，但個(gè)人征信牌照仍未下發(fā)。人民銀行征信局局長(zhǎng)萬(wàn)存知近日回應(yīng)稱(chēng)，為何到現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)牌照，主要有三個(gè)“沒(méi)想到”：

一是沒(méi)想到發(fā)完通知對(duì)8家機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備后，剛起步就碰上互聯(lián)網(wǎng)金融整頓，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓到現(xiàn)在還沒(méi)結(jié)束。換句話(huà)說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)到現(xiàn)在也不穩(wěn)定，也不定型。

二是沒(méi)想到社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)空前高漲，對(duì)8家機(jī)構(gòu)要求更高了。

三是沒(méi)想到8家機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備的情況離市場(chǎng)需求和監(jiān)管要求差距較大。

“綜合判斷，8家進(jìn)行個(gè)人征信開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備的機(jī)構(gòu)目前沒(méi)有一家合格，在達(dá)不到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)情況下不能把牌照發(fā)出去。”萬(wàn)存知說(shuō)。

那么，這8家機(jī)構(gòu)到底有什么問(wèn)題？萬(wàn)存知把共性的問(wèn)題列為三個(gè)方面：

第一，每一家都想追求依托互聯(lián)網(wǎng)形成自己的業(yè)務(wù)閉環(huán)，這樣在客觀上就分割了市場(chǎng)的信息鏈，而且每一家的信息覆蓋范圍都受到限制，因?yàn)樾畔⒉粡V、不全面，這樣帶來(lái)產(chǎn)品的有效性不足，不利于信息共享。

第二，這8家機(jī)構(gòu)各自依托某一個(gè)企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)發(fā)起創(chuàng)建，在業(yè)務(wù)或者公司治理結(jié)構(gòu)上不具備或者不具有第三方征信獨(dú)立性，存在比較嚴(yán)重的利益沖突。

第三，這8家機(jī)構(gòu)對(duì)征信的基本理念和基本規(guī)則了解不夠，而且也不太遵守，在沒(méi)有以信用登記為基礎(chǔ)的情況下，在數(shù)據(jù)極為有限的情況下，根據(jù)各自掌握的有限的信息進(jìn)行不同形式的信用評(píng)分并對(duì)外進(jìn)行使用，存在信息誤采誤用問(wèn)題。

征信數(shù)量控制這么緊，征信數(shù)量這么少，能形成征信業(yè)嗎？萬(wàn)存知認(rèn)為，征信業(yè)不在于征信機(jī)構(gòu)的數(shù)量多少。“征信業(yè)有三個(gè)組成部分，信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和信息使用者。各行各業(yè)信息提供者和各行各業(yè)信息使用者通過(guò)征信機(jī)構(gòu)在中間聯(lián)系起來(lái)，本身就是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者信息鏈?！?/p>

什么時(shí)候牌照能發(fā)出來(lái)？“這取決于基礎(chǔ)工作的進(jìn)度和質(zhì)量?！比f(wàn)存知表示，一些基礎(chǔ)工作、研究要做透，措施要做穩(wěn)妥，還要與各個(gè)方面深入?yún)f(xié)調(diào)，需要很大工作量，需要時(shí)間。對(duì)于符合審慎監(jiān)管條件的個(gè)人征信申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，人民銀行將積極穩(wěn)妥地盡快推進(jìn)個(gè)人征信牌照發(fā)放工作。