“深居”村兩委大院、民眾有隔離感的村級文化服務(wù)中心拆除圍墻、擴(kuò)大面積，變成開放性更強(qiáng)的公共文化空間，效果會怎樣？

在創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程中，2016年9月以來，河南省蘭考縣就把全縣450個村的村兩委大院圍墻全部拆除，讓村級文化服務(wù)中心與村民“親密接觸”。

決心拆墻不容易

2015年9月8日是蘭考一個頗具紀(jì)念意義的日子：幾輛工程機(jī)械車開進(jìn)蘭考縣政府大院，將存在了30多年的政府大門、圍墻及西側(cè)臨街樓房一一拆除，隨后種上綠化樹，昔日“神秘”的政府更透明、更親民了。蘭考縣就此開啟拆墻透綠增綠工作，打破各個單位封閉格局，構(gòu)建大型開放空間環(huán)境和綠色活動空間。

就在這一年，蘭考6個調(diào)研小組深入200個行政村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣村級文化服務(wù)中心作用發(fā)揮不好的重要原因在于，95%的村級文化活動室、電子閱覽室（文化信息資源共享工程服務(wù)點）和農(nóng)家書屋（圖書室）“深居”村委院內(nèi)“共享辦公”，群眾存在顧慮，不便或不好意思到村兩委院內(nèi)讀書或休閑娛樂。

拆院墻是一個思路，但顧慮重重。一是涉及面廣，蘭考縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村大院近500個，院墻拆了事倍功半怎么辦；二是村干部有抵觸情緒；三是安全因素，怕丟東西。

“不要低估蘭考群眾的覺悟，一個村委會有什么可偷的！”蘭考縣委書記蔡松濤表示，在借鑒政府大院拆墻透綠經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以依法依規(guī)拆除所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化中心的圍墻，并將院內(nèi)硬化、綠化，將擋在村干部與群眾中間的有形之墻拆除，給群眾更多的文化活動場地和空間，進(jìn)而消除擋在村干部與群眾心中的“圍墻”。

實踐證明，這一簡單的拆墻舉動深受廣大群眾歡迎，越來越多的村民閑暇時愿意到村文化中心休閑，到農(nóng)家書屋借閱書刊或現(xiàn)場閱讀，村文化服務(wù)中心面向群眾、服務(wù)群眾的成效日漸明顯。

拆掉圍墻心更近

記者日前隨河南省文化廳驗收組實地驗收蘭考縣創(chuàng)建河南省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的情況。孟寨鄉(xiāng)何二莊村、曹莊村綜合文化服務(wù)中心，固陽鎮(zhèn)綜合文化站，谷營鎮(zhèn)姚寨村綜合文化服務(wù)中心……專家組印象深刻：蘭考縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個行政村的綜合文化站、文化服務(wù)中心的圍墻不見了，取而代之的是一道道低矮的綠化帶、一片片透明的綠地，村民可以自由出入。

記者在蘭考縣閆樓鄉(xiāng)馬莊村、大李西村、汴寨村和蘭陽街道辦事處北街社區(qū)等地采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的作用較圍墻拆除前顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，從蘭考全縣情況來看，在室內(nèi)看書或借書的群眾由原來的每村每月平均不足50人次，增加至目前每村每月平均近300人次。成效更顯著的是群眾文化隊伍方面，蘭考原有110支文化活動隊伍3200人，現(xiàn)在已達(dá)600支2.2萬人。

“原來沒有場地，群眾沒有地方開展活動；現(xiàn)在有了大場地，村委大院里跳廣場舞、扇子舞、腰鼓等群眾隊伍也有了爆發(fā)性增長。”蘭考縣文廣新局的李永杰說。

可以說，在蘭考縣的鄉(xiāng)村，拆圍墻得以讓群眾更好地享受各種公共設(shè)施，推動一場場文化活動蓬勃開展。村干部在群眾的“眼皮子底下”工作，政務(wù)也變得更加透明。

上海社會科學(xué)院公共文化研究室主任鄭崇選認(rèn)為，蘭考縣村級文化服務(wù)中心院墻的拆除，使基層文化設(shè)施的公共性得到非常鮮明的體現(xiàn)，消除了老百姓與公共文化場所之間的距離，激發(fā)了老百姓參與文化活動的積極性，極大提升了基層公共文化設(shè)施的能效，對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有一定的借鑒價值。

拆墻透綠助推創(chuàng)建工作

蘭考是焦裕祿精神的誕生地。長期以來，作為貧困地區(qū)，蘭考的公共文化建設(shè)欠賬不少，對群眾的文化權(quán)益保障力度不夠。而在創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中，蘭考對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了符合實際的創(chuàng)新。

為營造“書香蘭考”，蘭考有創(chuàng)見地對2016年度各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人，分別予以1000元至2萬元不等的讀書卡獎勵，年內(nèi)共發(fā)放獎勵資金220萬元，大大豐富了部分農(nóng)家書屋、機(jī)關(guān)單位和家庭的藏書。

蘭考還對不符合省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求的惠安街、蘭陽街、固陽鎮(zhèn)和壩頭鄉(xiāng)的綜合文化站，重新進(jìn)行選址建設(shè)。蘭考16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均建立了圖書館分館和文化館分館，并分別配備1臺存書量達(dá)5萬冊的電子借閱機(jī)和5臺電腦、1臺投影機(jī)、500冊圖書，統(tǒng)一購置了古箏、古琴、二胡等樂器，以及乒乓球臺、音箱等，統(tǒng)一制作了銅字標(biāo)牌、公開欄等。

以“拆圍墻”作為突破口，蘭考在兩年里投入約2億元，用于縣域公共文化基礎(chǔ)設(shè)施新建或改擴(kuò)建。拆除鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心圍墻、拆除縣城內(nèi)各行政事業(yè)單位圍墻或柵欄，并硬化出文化廣場、羽毛球場、排球場、籃球場，供群眾文化休閑和健身。

圍墻拆除給群眾以親切感，也進(jìn)一步吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“樂器之鄉(xiāng)”固陽鎮(zhèn)村民朱春蕊原來在外打工，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊在鎮(zhèn)文化站教群眾古箏演奏，一邊通過電商銷售當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的樂器，效果斐然。

“蘭考通過拆墻透綠，讓老百姓零門檻享受高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，基本破解了‘想看書找不到人、書屋長期處于關(guān)閉狀態(tài)，想學(xué)廣場舞無人組織、場地小或根本沒有’等諸多尷尬。”河南省文化廳副廳長康潔說。