4月14日，四川眉山市公安局東坡區(qū)分局舉行環(huán)境犯罪偵查大隊授牌儀式，開啟了探索“環(huán)保+公安”環(huán)境污染治理新模式。社會給予了廣泛關注，更對環(huán)保警察制度的建立，環(huán)境執(zhí)法能力的提高，以及打擊環(huán)境違法犯罪作用的發(fā)揮充滿了期待。

事實上，眉山市的探索并不是個例。近年來，北京、廣東、河北等多個地方陸續(xù)建立起專司環(huán)保執(zhí)法的環(huán)保警察隊伍，實施的效果開始顯現(xiàn)。以廣東為例，相關報道顯示，自組建環(huán)保警察隊伍以來，廣東全省在2016年限期整改企業(yè)就達9799家，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗，后者比2015年的312宗增加了22.76%。

長期以來，環(huán)保執(zhí)法偏軟，行政執(zhí)法尷尬是環(huán)保工作開展、環(huán)境污染查處面臨的普遍難題，環(huán)保部門執(zhí)法時也常遭遇企業(yè)不配合調(diào)查、毀滅證據(jù)乃至暴力抗法，對可能出現(xiàn)的環(huán)境刑事犯罪，往往只能“以罰代法” 一罰了之。而通過環(huán)保警察的介入，加強了行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動，相當于給治污配上了鐵拳頭，可以緩解環(huán)保執(zhí)法的無奈。

不同于行政執(zhí)法的是，環(huán)保警察具有刑事執(zhí)法權，現(xiàn)場查處時可強制扣押，對犯罪嫌疑人也可采取刑事拘留等措施，底氣更足，腰桿更硬；同時對環(huán)境違法犯罪案件，環(huán)保警察可提前介入，加之其在調(diào)查取證等方面的優(yōu)勢，相關證據(jù)搜集、案件認定以及違法人員抓捕、審查，都會更加高效。

環(huán)保警察是一個新事物，其實際成效需要實踐的檢驗。不過需要關注的是，還處于試水階段的環(huán)保警察探索，相關的規(guī)范和配套制度需要進一步健全。比如各地環(huán)保警察的執(zhí)法，還需要相關法律依據(jù)支持。環(huán)保警察的人員編制、性質(zhì)定位、職權范圍，履職程序等，也有待具體明確。

環(huán)保警察并不是簡單的“環(huán)保+警察”，完善制度，健全機制，規(guī)范程序，才能讓兩者的結合發(fā)揮出“1+1＞2”的效應。首先，環(huán)保警察要“師出有名”，執(zhí)法有據(jù)。比如可通過地方性法規(guī)的方式，制定相關的法律依據(jù)，以解決環(huán)保警察執(zhí)法常遭遇“沒有可適用法律依據(jù)”的尷尬，同時環(huán)保警察的具體職權，履職程序等也需要進一步深入論證，尤其在機構設置和人員編制上，必須進行正規(guī)化和程序化構建。其二，警察執(zhí)法要把握好度。環(huán)保警察提前介入，將執(zhí)法延伸到環(huán)保行政執(zhí)法的階段，有利于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境刑事犯罪。但處理不當也易造成警察權濫用，甚至“以刑代罰”，因此還要把握執(zhí)法的度，做好程序規(guī)制，規(guī)范謹慎用權。三是環(huán)保警察不能單兵作戰(zhàn)。要暢通環(huán)保部門與公安間的溝通聯(lián)系機制，做到信息共享、辦案協(xié)作，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進而加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動銜接。更大層面，還要減少地方政府和部門的不當干預，增強執(zhí)法的力度與剛性。