2016年,我國經(jīng)濟(jì)在增速換擋、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,取得了巨大成績。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,蘇南的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn),值得關(guān)注。從目前公布的地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來看,有21個(gè)縣(市)突破了千億元,其中,江蘇占了8個(gè),數(shù)量最多,昆山、江陰、張家港和常熟的地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值都超過了2000億元,成為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

20世紀(jì)80年代,著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通率先提出了“蘇南模式”。他認(rèn)為,這些地區(qū)的農(nóng)民依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提升了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié),并駕齊驅(qū)。蘇南模式是典型的引進(jìn)發(fā)展型,通過建立工業(yè)園區(qū),以強(qiáng)勢政府和有效政府為基礎(chǔ),以招商引資為手段,以土地?fù)Q資金,以空間求發(fā)展。這些年,盡管對蘇南模式有各種評說,但是不可否認(rèn),如今的蘇南模式仍然在不斷探索、繼續(xù)創(chuàng)新,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。

經(jīng)驗(yàn)之一,充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚作用。比如,昆山市擁有1個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群,其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4918.76億元,總量占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58.8%,繼續(xù)保持總量領(lǐng)先的優(yōu)勢。以通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造為首的六大裝備制造產(chǎn)業(yè)較快增長,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1821億元,比上年增長6.7%,占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重為21.8%,對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率高達(dá)150.1%。再比如,常熟市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值1850億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%。

經(jīng)驗(yàn)之二,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引擎與支撐作用。比如,江陰全市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)全年完成產(chǎn)品銷售收入3883.7億元,實(shí)現(xiàn)利稅392.7億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的68.0%和78.5%。其中1家企業(yè)集團(tuán)開票銷售超500億元,4家企業(yè)集團(tuán)開票銷售超300億元,3家企業(yè)集團(tuán)開票銷售超200億元,還有8家企業(yè)集團(tuán)開票銷售超100億元。

經(jīng)驗(yàn)之三,培育新興產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以張家港市為例,“十二五”以來,張家港實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目157個(gè),竣工投產(chǎn)40個(gè),累計(jì)完成工業(yè)投資2029億元,其中新興產(chǎn)業(yè)投資1010億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%,5年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。目前,張家港市初步形成以LED、鋰電池為主體的新能源,以智能裝備、再制造為代表的高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同樣,在一年時(shí)間內(nèi),常熟市的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別提升3%和12%。

經(jīng)驗(yàn)之四,持續(xù)提升創(chuàng)新能力,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。比如,常熟市深度融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),開展省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn),被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范市,高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。常熟市的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.45%,萬人有效發(fā)明專利擁有量增加至23.5件,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)347家。目前,常熟市人才總量、高層次人才數(shù)量是2011年的1.8倍和兩倍。這些軟實(shí)力的狀況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他同類型的縣市。再比如,張家港市“十二五”期間,全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破160萬平方米,高技能人才總量突破6萬人,占技能勞動(dòng)者比例達(dá)33.3%。銷售超億元新興產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)突破100家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)345家。

經(jīng)驗(yàn)之五,注重借助資本市場的杠桿,推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。比如,2015年,張家港市新增“新三板”掛牌企業(yè)22家,累計(jì)33家。而昆山市2016年新增34家在境內(nèi)外市場上市掛牌企業(yè),3家企業(yè)成功登陸滬深兩市交易所,其中1家企業(yè)為江蘇省首家在主板上市的臺資企業(yè)。同年,常熟市新增上市和新三板掛牌企業(yè)36家。目前,昆山全市累計(jì)83家企業(yè)境內(nèi)外上市掛牌,其中9家企業(yè)A股上市,7家企業(yè)返臺上市,兩家企業(yè)登陸香港聯(lián)交所,65家企業(yè)掛牌“新三板”。這些企業(yè)都通過資本市場加速融資,調(diào)動(dòng)各方資源,助力企業(yè)發(fā)展。(作者:荊林波 系中國社科院中國社科評價(jià)中心主任、研究員)