據(jù)國家發(fā)改委13日透露,第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定,其中9家企業(yè)已正式上報試點(diǎn)方案。發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程透露,試點(diǎn)方案將在近期批復(fù)實施,預(yù)計年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展。同時,混改第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動。據(jù)悉,第一批10家試點(diǎn)企業(yè)的方案已基本批復(fù),發(fā)改委正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤?有望年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展和突破。

值得注意的是,按照發(fā)改委計劃,下一步將結(jié)合油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模、深化試點(diǎn)探索,形成多層次、多領(lǐng)域、多模式、可復(fù)制的制度性經(jīng)驗成果,進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革在國企改革中的突破口作用。在第三批試點(diǎn)企業(yè)中,石油、天然氣領(lǐng)域或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域,試點(diǎn)將在油氣行業(yè)改革方案正式實施后統(tǒng)籌推進(jìn)。

據(jù)發(fā)改委介紹,從行業(yè)分析,前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè),涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè)。從行業(yè)代表性看,這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),具有典型性,在這些企業(yè)開展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看,試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,有的從國有獨(dú)資改為國有絕對控股,有的從國有絕對控股改為國有相對控股,有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。

近期有關(guān)央企混改的話題再度升溫。中國聯(lián)通4月5日發(fā)布公告稱,中國聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開展與混改有關(guān)的重大事項,具體擬在A股平臺實施。與此同時,包括石油、電力、民航等領(lǐng)域多家試點(diǎn)央企也都紛紛上報各自混改方案,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,以聯(lián)通為代表的首批央企混改試點(diǎn)方案有望加速落地。

“很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開,這是一個信號?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示,通過混合所有制改革,可有效放大國有資本的帶動力、發(fā)揮其影響力,促進(jìn)我國實體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

記者了解到,從目前各地透露的國企改革信號來看,混合所有制改革已成為各省國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一,本輪地方國企混改更注重節(jié)奏有序、內(nèi)容可操作和程序的規(guī)范透明,新一輪地方國改普遍加快了國企的上市步伐。

在李錦看來,國家鼓勵混改,同時加快推進(jìn)國企整體上市的步伐,一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),非公有制經(jīng)濟(jì)可通過交叉持股與國企實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);另一方面,國資投資項目允許非公有資本參股,非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利。已有共識是,針對水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點(diǎn),實行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更大,同時有利于破除行政壟斷、消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”。

“市場化無疑是本輪混合所有制改革的重要原則,這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用,而不是拉郎配?！崩铄\說。他同時提醒,一方面,混合所有制改革中,會涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開化的流程規(guī)范,國有資產(chǎn)容易被低估,造成隱性的國有資產(chǎn)流失。另一方面,國有資本投資公司或者運(yùn)營公司的組建是以投資融資和項目建設(shè)為主,如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比,并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資本收益減少甚至虧損,也需要關(guān)注。