2008年6月25日國家質(zhì)檢總局完善發(fā)布的地理標志產(chǎn)品“宣紙國家標準GB/T 18739-2008”中，對宣紙的定義如下：

宣紙：Xuan paper，采用產(chǎn)自安徽省涇縣境內(nèi)及周邊地區(qū)的青檀皮（Pterofeltis tata7 Z‘nOWZ-Z Maxim）和沙田稻草，不摻雜其他原材料，并利用涇縣獨有的山泉水，按照傳統(tǒng)工藝經(jīng)過特殊的配方，在嚴密的技術監(jiān)控下，在安徽省涇縣內(nèi)生產(chǎn)的，具有潤墨和耐久等獨特性能，供書畫、裱拓、水印等用途的高級藝術用紙。

國家雖然給出了宣紙制造業(yè)的標準，但是在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如何執(zhí)行這一標準一直是困擾政府和廠家的難題。我曾經(jīng)在北京琉璃廠咨詢過千年古宣宣紙廠北京直銷店的盧經(jīng)理，他就表示國家標準無法執(zhí)行，宣紙的含檀皮量到底要以多少為最低，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不愿意面對這個問題。最低限度地使用檀皮，并在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入龍須草、滑石粉等非正規(guī)原料，這種現(xiàn)象屢見不鮮，而且這種介于宣紙和書畫紙之間的紙同樣是印著宣紙的名字出售的，價格與真正的宣紙相差無幾。

對書畫用紙價格的調(diào)節(jié)有兩種手段：市場自身調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控。

1. 市場自身調(diào)節(jié)

國家對宣紙技藝的保護從上世紀80年代就開始了，那時候國外商業(yè)間諜頻繁出現(xiàn)在宣紙原產(chǎn)地，并盜走大量宣紙制造秘方。現(xiàn)在涇縣幾家大型宣紙生產(chǎn)企業(yè)都是受國家監(jiān)管的，所有考察團、商團等都要在相關人員陪同下才能進入生產(chǎn)車間參觀。這樣對于保護國家秘方起到很大作用，但是國家對行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管力度不夠充分，這是另一個事實。比如書畫紙冒用宣紙字樣出售、劣質(zhì)宣紙以次充好等。從北京畫院藝委會主任李小可等人所做的《發(fā)展宣紙產(chǎn)業(yè) 傳承中華文化》的政協(xié)調(diào)研報告來分析可知對書畫用紙產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管并不復雜，政府只要做到對宣紙和書畫紙生產(chǎn)企業(yè)進行統(tǒng)計分類，然后對其所生產(chǎn)的紙張按照國標進行判別。不符合國標的就禁止其使用宣紙字樣，符合國標的按照其皮料配比及質(zhì)量高低再分類。簡言之就是所有書畫用紙張可分為兩類：一類是書畫紙，在包裝上寫明書畫紙進行出售。一類是宣紙，在包裝上寫明宣紙出售。這種實施辦法的結果就是消費者在購買書畫用紙時必然會對兩種外觀一樣而名稱各異的紙張進行理性辨別，甚至主動詢問何為書畫紙，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，書畫紙這一概念會在短時間內(nèi)被消費者所認知。當消費者有了兩種不同書畫用紙的概念后自然會根據(jù)自己的需要進行購買，比如中小學生練習書畫可選用價格便宜的書畫紙，美術專業(yè)高等教育學生或書畫家在進行書畫創(chuàng)作時可選用潤墨效果好、保存時間長的宣紙。

2. 宏觀調(diào)控

鑒于書畫紙與宣紙有著本質(zhì)的差別，制作工藝簡單、生產(chǎn)周期短等，成本要大大低于宣紙，市場價格也應該在同等規(guī)格宣紙的1/3上下。中國宣紙集團公司2011年對“紅星牌”專供宣紙給出了全國統(tǒng)一指導價，大概在775元，商家可在這一指導價基礎上給出上下5%波動的出售價格，對于擅自提價的，經(jīng)舉報查證屬實將給予嚴厲處罰。紅星牌宣紙作為宣紙產(chǎn)業(yè)的龍頭可以以身作則，政府應鼓勵其他企業(yè)給出自己產(chǎn)品的指導價，該指導價經(jīng)政府監(jiān)督、專業(yè)人員驗證，合理的話便可銷售，否則將令其重新給出指導價。

我相信在市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控的雙重規(guī)范下，書畫用紙市場會很快走向健康發(fā)展的道路。

（作者系青年藏家）