3月底，廣西桂林市七星區(qū)城管部門突然將轄區(qū)內(nèi)多個報刊亭吊走，一些報刊亭租戶的書報還沒來得及出售。這引起了各方關注，甚至遭到不少人質(zhì)疑。

報刊亭越來越少

對此，城管部門回應，拆除報刊亭是違建亭棚清理整治行動的一部分，更具體的原因是群眾反映各類違建亭棚泛濫成災，影響市容。然而，報刊亭業(yè)主單位郵政公司則提供材料證實，被拆除的報刊亭都是合法報刊亭，就是七星區(qū)城管局在2015年批準了這些報刊亭的設置，且此次拆除工作郵政公司也沒有得到通知。

郵政桂林分公司郵務局局長李建萍介紹，桂林市區(qū)現(xiàn)有郵政報刊亭146個，自1998年開始設置，由郵政部門向各城區(qū)市容部門申報批準。2014年9月，桂林市開展環(huán)境綜合整治時，當時的桂林市市容局向桂林市環(huán)境綜合整治行動指揮部請示，有關負責人批示同意保留100個郵政報刊亭，其中40多個在七星區(qū)。

“盡管報刊亭銷售的是文化產(chǎn)品，但文化部門只是對報刊亭銷售的出版物進行監(jiān)控?！?月11日，桂林市文化新聞出版廣電局公共文化科科長王林杰接受采訪時說，報刊亭的歸屬和日常經(jīng)營，文化部門并沒有管理權(quán)限。他坦言，近年來，強拆報刊亭的事件時有發(fā)生，涉及多個大中城市，權(quán)益受損的也不僅是業(yè)主單位和租戶，更多的是喜歡讀書看報的市民群眾?！敖?jīng)常到報刊亭買書報和小物品的是老年人、外來務工人員和中小學生，但隨著報刊亭越來越少，購書買報肯定會受影響?！蓖趿纸苷f。

報刊亭該不該被強拆

隨著數(shù)字化閱讀時代的到來，報刊亭的數(shù)量不斷減少。據(jù)郵政公司報刊發(fā)行局的數(shù)據(jù)，從2008年至2012年底，全國共拆除了10468個郵政報刊亭。事實上，目前國內(nèi)各大中城市的報刊亭業(yè)主單位除了郵政公司，還有報社、市政部門和殘聯(lián)等社會機構(gòu)，其功能是銷售報刊和提供日常公共服務。

從調(diào)查了解的情況來看，報刊亭減少的原因多種多樣。其中，一部分報刊亭因為經(jīng)營不善而倒閉，一部分因為經(jīng)營資質(zhì)問題被整改，還有的則被管理部門以 “影響市容”“占道經(jīng)營”“阻礙交通”甚至“違章建筑”為由而拆除。

報刊亭到底該不該拆？就此問題，筆者采訪了幾個大中城市市民。深圳市民劉亞認為，報刊亭應該拆，如今很多報刊亭還在同時銷售煙、酒、水等，有的還提供職業(yè)中介、租房類的信息，報刊亭成了雜貨店，不但影響市容，還堵塞交通。廣州市民李軍認為，報刊亭增加其經(jīng)營范圍也起到了便民的作用，但如果是在人行道較窄的地方，建議搬離到其他位置。上海市民韓芳芳表示，與其說報刊亭占領馬路，不如說馬路需要這一道風景，外地人過來，也可以在這兒買瓶水，買張電影票，問問路……

前幾年，南京的媒體曾經(jīng)做了一項“你是否同意拆除報刊亭”的調(diào)查，有3000多名網(wǎng)友對此發(fā)表了看法，其中70%的網(wǎng)友認為報刊亭是傳播文化、滿足購買報刊需求的主要渠道，95%的網(wǎng)友反對拆除。

“上下班途中，買份報紙讀一讀，曾是很多人的生活習慣。許多老年人也喜歡買份報紙消磨閑暇時光。”王林杰表示，現(xiàn)在倡導全民閱讀，從公共文化建設的角度看，報刊亭提供的是有償公共文化服務，雜志報紙種類多、布點密集、便民惠民，是社區(qū)圖書館、文化中心的有效補充。

能不能創(chuàng)新方式規(guī)范管理

“盡管報刊亭生存艱難，但并不意味著失去了存在價值，它仍是公共文化服務體系重要的一環(huán)?！鼻迦A大學教授尹鴻認為，報刊亭不是拆不拆的問題，而是如何規(guī)范管理和扶持發(fā)展的問題。比如，建立新型數(shù)字化報刊亭和便民閱報欄，使得城市居民不費流量即可在報刊亭和閱報欄享受天氣查詢、旅游咨詢等服務?！皥罂ば枰獙ふ疫m應現(xiàn)代人需求的契合點?！币櫿f。

“報刊亭是推動公共文化服務社會化的一種方式，不僅有助于提供個性化的文化消費，也有助于城市個性的塑造。”廣西社科院副研究員過竹認為，報刊亭既是公共設施，又是一道城市風景線，一個窺探城市個性的文化窗口。

和桂林一樣，法國巴黎也是一座著名的旅游城市。在巴黎，報刊亭是市民生活的重要組成部分。在一項調(diào)查中，2/3的受訪者對報刊亭“表示忠誠”。巴黎市政府曾采取免租金、委托管理、放寬經(jīng)營范圍和財政援助等多種措施，解決報刊亭面臨的困境。

在國內(nèi)，東莞市早在2008年就推出社區(qū)書店和報刊亭融合創(chuàng)新，提出“讓書店像米店一樣多”，由文化新聞出版部門按照有償公共文化服務主體管理，極大地方面了社區(qū)民眾的閱讀需求；廣州的荔灣、越秀等一些老城區(qū)曾出臺措施，允許將報刊擺放在日雜店里代售，讓市民一出門就能買到書報；杭州則推行互聯(lián)網(wǎng)式智能化報刊亭，集報刊銷售和展示、政府信息發(fā)布等于一體，使傳統(tǒng)的城市報刊亭得以轉(zhuǎn)型升級，用以展示城市文化面貌。

“近年來，中央提出加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提倡全民閱讀，報刊亭在其中就扮演著重要的角色。”長期從事公共文化研究的廣西師范大學教授岑學貴表示，報刊亭分布廣、傳播信息快、便民、點多是其他公共文化機構(gòu)所不能替代的，可以滿足不同層次的閱讀需求。“地方政府機構(gòu)可以建立協(xié)調(diào)機制，將報刊亭納入公共文化服務的范疇進行規(guī)范管理。”他說。