在北京工作的貴州籍人士陳先生近期收到朋友寄來的兩箱水果，打開一看，是朋友在貴州省岑鞏縣“思州云商城”上網(wǎng)購的思州柚。朋友發(fā)信息來說：“這是當?shù)仉娚谭鲐毱脚_推出的特色產(chǎn)品，讓你嘗嘗家鄉(xiāng)的味道。”

陳先生的故事并不罕見。各地在精準扶貧工作中搭建了眾多電商扶貧平臺，將當?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)業(yè)電商化，進而達到精準扶貧的效果。

當前，“電商扶貧”已成為國家精準扶貧體系中的重要組成部分。2016年底，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室發(fā)布《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，指出要“將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合”。今年全國兩會期間，代表、委員中不乏熱議電商扶貧者。

電商扶貧的優(yōu)勢在哪里？存在哪些問題？如何保障貧困戶獲得收益？帶著這些問題，記者專訪了全國政協(xié)委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任范小建。

電商扶貧破解特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模難題

■記者：當前，電商扶貧較為火爆，引起廣泛關注。一些企業(yè)，比如淘寶、蘇寧等紛紛“下鄉(xiāng)”，做了很多模式。您認為電商扶貧較之一般性的扶貧是否有真正的優(yōu)勢？如何做大電商扶貧從而惠及更多貧困群體？

■范小建：對電商扶貧這個事物，我也經(jīng)歷了從不了解到初步了解，從不認識到初步認識的過程?？傮w而言，我對電商扶貧在農(nóng)村扶貧領域所發(fā)揮的作用持比較積極的態(tài)度。

我們可以明顯看到，農(nóng)村電商發(fā)展為扶貧提供了便捷的渠道，也降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的成本。

除此之外，電商發(fā)展還提供了一種有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。過去我們提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要看特色、規(guī)模、質量以及品牌，這是共識，特別在規(guī)模這一點上，大家都能感覺得到，即便產(chǎn)品很有特色，如果產(chǎn)量達不到一定規(guī)?；驍?shù)量，那么就難以確立一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，電商扶貧的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)認知提出了一些新挑戰(zhàn)，可能會觸發(fā)一些新的改變。

■記者：“新的改變”是什么？

■范小建：目前，國內一些地區(qū)雖然有特色產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。如果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)框架下去審視這些特色產(chǎn)業(yè)，由于基礎設施與流通環(huán)節(jié)等方面的限制，它們難以真正地發(fā)展起來。也就是說，我們不可能通過傳統(tǒng)方式把深山老林里的產(chǎn)品一下子弄到大城市去。在大城市，小但有特色的產(chǎn)業(yè)是有可能在市場中站得住腳的，因為它們的周邊有一個龐大的市場消費群體。舉個例子，我上次在蘇州去吃一碗有特色的面條，這家面館一天就賣600多碗，多了不賣，大家都去排隊消費，場面火爆。這種現(xiàn)象在大城市是經(jīng)常出現(xiàn)的。然而，邊遠的、藏在深山無人知的產(chǎn)品，消費者誰知道？酒香當然害怕巷子深。

隨著電商扶貧的發(fā)展，邊遠地區(qū)的產(chǎn)品有可能不再受制于規(guī)模，恰恰可以靠特色打入市場、贏得市場。它們進入市場后，一旦被市場所認識，即便規(guī)模小一點、產(chǎn)量少一點，照樣也會有人買單。因為，消費的層次不一樣，消費的群體也不一樣，總有人會喜歡這些產(chǎn)品。農(nóng)村電商的發(fā)展，讓基礎設施與物流條件得到改善，消費者只需要下一個訂單，商品很快就會被送來。

這就說明，電商發(fā)展給貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，這一點一定要看到。

兩個核心問題要理清

■記者：當前的電商扶貧，有哪些重要問題待解決？

■范小建：電商發(fā)展過程中，有兩個核心問題應理清：一般性的電商與電商扶貧是什么關系？一般性的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧是什么關系？對這兩個核心問題，現(xiàn)在很多地方都沒有理清，往往混為一談。很多地方一談起電商扶貧，就給你介紹很多內容，一看都是農(nóng)村電商，里頭沒有多少扶貧的內容。

要理清這些問題，就要有兩層認識。首先要看到，農(nóng)村電商發(fā)展是電商扶貧的基礎。如果沒有農(nóng)村電商的發(fā)展，就“一步到位”地搞電商扶貧，就會變得很困難。電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧需要產(chǎn)業(yè)鏈的建設，需要產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展作為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展哪來的產(chǎn)業(yè)扶貧？前者是基礎，后者是延伸，兩者既不同又有同一性、一致性。

其次，農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧在特點上有一致性，也有差異性，不能簡單地混為一談。農(nóng)村電商發(fā)展基本上是競爭性的，電商企業(yè)下鄉(xiāng)投資，要發(fā)展壯大必然導致競爭；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要經(jīng)歷市場化競爭。這一特點與電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧不一樣。電商扶貧有很強的公益性，產(chǎn)業(yè)扶貧也帶有公益性。公益性體現(xiàn)在哪里？要有一定的制度安排保證資源向貧困群體傾斜，需要財政支持。

莫讓有價值的數(shù)據(jù)“睡大覺”

■記者：您強調電商扶貧應重視大數(shù)據(jù)應用，為何？

■范小建：電商大數(shù)據(jù)問題十分重要。現(xiàn)在各地扶貧都害怕產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化現(xiàn)象。為什么？產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化現(xiàn)象一般是這樣出現(xiàn)的：某個地方的某個產(chǎn)業(yè)有市場，大家一擁而上，你干我也干，都干了以后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品賣不出去了。這其中有資源稟賦方面的限制，也有工作指導上的問題。

如果用電商大數(shù)據(jù)作為依據(jù)，情況可能就會發(fā)生改變。

據(jù)我了解，一些地方在電商扶貧大數(shù)據(jù)應用方面做得不錯。比如江西郵政，該企業(yè)以省為單位建立大數(shù)據(jù)庫，充分挖掘、運用大數(shù)據(jù)，可以根據(jù)手上掌握的訂單對接某個鄉(xiāng)甚至某個村，為其提供指導。當?shù)卮迕褚罁?jù)訂單情況，在某個時間段有針對性地生產(chǎn)，這些產(chǎn)品不愁賣不出去。這種事政府很難做到，尤其是基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，它需要大數(shù)據(jù)的支持。

可以說，在電商扶貧方面，大數(shù)據(jù)應用的潛力遠遠沒有被激發(fā)?，F(xiàn)在，很多非常有價值的數(shù)據(jù)在家“睡大覺”，沒有被拿過來產(chǎn)生效應。

加強市場保障機制

■記者：“公司+農(nóng)戶”模式在產(chǎn)業(yè)扶貧體系中較為常見。個體農(nóng)戶是分散的、脆弱的，難以應對市場風險，如何為其提供保障？

■范小建：“公司+農(nóng)戶”模式需要龍頭企業(yè)的帶動，有時候，簡單的“公司+農(nóng)戶”模式存在一些問題，比如企業(yè)以盈利為主要目的，而農(nóng)戶的談判地位較弱，因此一些龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的支持不多。我們現(xiàn)在更提倡“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，合作社的股東是農(nóng)民，較之個體農(nóng)戶，談判地位提高了不少，在爭取利益方面相對更有利一些。

現(xiàn)階段，我們在扶貧工作中大量采用“一對一”幫扶的辦法，是完全符合實際需要的，這種方式在脫貧攻堅方面起到了積極作用。從長遠來看，一些貧困戶單靠自身力量難以脫貧，駐村工作隊（組）完成階段性扶貧任務離開后，扶貧如何持續(xù)？“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式可以充分發(fā)揮作用。

■記者：這樣也可以有效地應對市場風險。

■范小建：在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式中，市場風險的首個承受者是龍頭企業(yè)，它會千方百計地抵御風險。從政府角度來說，一方面要提供指導，另一方面應該在完善市場保障機制方面想辦法，比如鼓勵和促進保險業(yè)發(fā)展。