貧困戶退出后,緩沖期幫扶如果不接續(xù),很容易返貧。如此反復(fù)、折騰,勢必會給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增加不確定性

脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,去年全國1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧。根據(jù)現(xiàn)行政策,貧困戶銷號退出后,要留出緩沖期,原有扶貧政策保持不變,幫扶力度不減,確保穩(wěn)定脫貧。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),眼下,一些基層把這種緩沖期家庭在建檔立卡數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識出來后,“晾”在一邊,不幫不扶,一些家庭重陷困頓。

很多時候,貧困與脫貧之間,只有指標(biāo)量上的細(xì)微差距,并沒有明顯的鴻溝。剛銷號的貧困戶非常需要繼續(xù)扶持,以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為他們設(shè)置緩沖期,“扶上馬、送一程”,體現(xiàn)了黨和政府高度負(fù)責(zé),也是實現(xiàn)“全面小康不落一人”目標(biāo)的科學(xué)的制度安排。但有的地方,對中央這一要求學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深,有的甚至不做針對性工作安排,這顯然對上對下都不負(fù)責(zé)。

解決這個問題,首先還是思想上要認(rèn)識到位。繼續(xù)扶持緩沖期家庭,鞏固脫貧成果,符合脫貧攻堅規(guī)律和農(nóng)村實際。緩沖期農(nóng)戶普遍抗風(fēng)險能力差,遭一場災(zāi),或遇上扶貧產(chǎn)業(yè)市場行情不好,很可能就會返貧;家里出現(xiàn)孩子上學(xué)、老人看病等變故,就可能“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。脫貧攻堅是場拉鋸戰(zhàn),絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋,返貧后就得重新幫扶,如此反復(fù)、折騰,既影響黨和政府的威信,也勢必給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增加不確定性。一定要深刻認(rèn)識到這一點,把幫助緩沖期家庭穩(wěn)定脫貧,作為決戰(zhàn)決勝貧困的一項重要任務(wù)。

行動上拿出可操作性的政策措施,落實“緩沖期內(nèi)扶貧政策保持不變、支持力度不減”。受限于資金等幫扶資源,一些貧困戶脫貧了,地方政府就把有限的資源拿來幫助那些更窮的貧困戶,這是出現(xiàn)緩沖期幫扶斷檔的現(xiàn)實原因。把緩沖期幫扶切實落實到位,首先自然要繼續(xù)加大投入。脫貧攻堅既要做好增量,繼續(xù)減貧;又要做好存量,對緩沖期家庭不能“一脫貧就撒手”,東西扶貧協(xié)作、定點扶貧、駐村幫扶等扶持,一個都不能撤。同時做好增量脫貧和存量脫貧,這就要求投入上通過加大財政收入、動員更多社會力量幫扶等辦法“開源”,也要求幫扶上通過整合資金、提高精準(zhǔn)度等方式提高減貧效率。

其次,要在提高緩沖期農(nóng)戶發(fā)展能力上多下“針”功夫。幫扶畢竟是外因,提高貧困群眾的發(fā)展能力,才是他們穩(wěn)定脫貧的最大保障。立足根本,放眼長遠(yuǎn),緩沖期內(nèi)要在這些方面下更大的功夫。提升扶貧對象的自我發(fā)展能力是一個見效慢、復(fù)雜性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要在改進(jìn)幫扶方式下一番“繡花”功夫。幫人先幫技。在技術(shù)傳幫帶上下更大功夫,幫助緩沖期農(nóng)戶切實掌握一技之長。扶貧必扶智。在思想和教育扶貧上下更大功夫,激發(fā)緩沖期農(nóng)戶的內(nèi)生動力,提高他們的文化技術(shù)水平,提高穩(wěn)定就業(yè)能力。授人要授漁。在提高緩沖期農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力上多下功夫,產(chǎn)業(yè)扶貧要讓他們更深度地參與到產(chǎn)業(yè)鏈中去,讓他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不斷撲騰,逐步學(xué)會游泳。幫扶干部不能把這些當(dāng)成負(fù)擔(dān),覺得費事、耽誤時間。磨刀不誤砍柴工,提升扶貧對象的發(fā)展能力,穩(wěn)定脫貧就能水到渠成,全面小康的脫貧攻堅答卷才經(jīng)得起檢驗。(顧仲陽)