三、 主要措施

（一）擴(kuò)大教育資源。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分年度實(shí)施一些建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，不得脫離實(shí)際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源。在沒有普通高中的縣，根據(jù)人口變動趨勢和實(shí)際情況，因地制宜新建或改擴(kuò)建普通高中學(xué)校，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。要落實(shí)土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。要加強(qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利。

國家擴(kuò)大實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，支持改擴(kuò)建一批普通高中教學(xué)和學(xué)生生活類校舍，擴(kuò)大培養(yǎng)能力。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，支持中西部省份貧困地區(qū)教學(xué)生活設(shè)施不能滿足基本需求、尚未達(dá)到國家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的普通高中學(xué)校改擴(kuò)建校舍、配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動場等附屬設(shè)施建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。

（二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？茖W(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，抓緊建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。要按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

（三）完善扶困助學(xué)政策。繼續(xù)實(shí)施高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人設(shè)立獎助學(xué)金。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)普及和高考綜合改革的需要，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，為學(xué)校及時補(bǔ)充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師不足的問題。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源。各地可以通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。加大中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)力度。多種方式開展高中階段教師培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目要向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。

（五）推動學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。深化普通高中課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對接，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，改變單純以升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足個性化學(xué)習(xí)的需要。建立省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機(jī)制，縮小學(xué)校之間的差距。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機(jī)制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（六）改進(jìn)招生管理辦法。健全教育、人力資源社會保障等相關(guān)部門招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊?。?shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?。積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生，爭搶生源，影響其他學(xué)校正常招生。依法加強(qiáng)對民辦高中的招生管理。

四、 組織實(shí)施

（一）落實(shí)政府責(zé)任。各地要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確省市縣責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確部門分工。各地要建立分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源社會保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。各地要把普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實(shí)績的重要內(nèi)容，建立問責(zé)機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要以地市或縣為單位對普及高中階段教育情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，結(jié)果向社會公布。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室要以地市為單位進(jìn)行督查，對各?。▍^(qū)、市）普及高中階段教育情況進(jìn)行評估認(rèn)定。建立動態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機(jī)制，跟蹤普及鞏固情況。

（四）營造良好氛圍。各地要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施，動員社會各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。