【編者的話】 中部地區(qū)是我國(guó)新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)區(qū)域。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》科學(xué)確定了新時(shí)期中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,其中一個(gè)就是“全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心”。未來(lái),中部地區(qū)發(fā)力先進(jìn)制造,需要在高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務(wù)化以及開(kāi)放合作上下功夫,切實(shí)打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署,對(duì)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),具有重要意義。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確了新時(shí)期中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中新的戰(zhàn)略定位——“一中心四區(qū)”,即全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)。

從2006年實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》,到2016年貫徹落實(shí)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,10年間,中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得了空前的發(fā)展速度,制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重從2006年的12.7%提高到2015年的21.3%。其中,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占比亦大幅提升。制造業(yè)的飛速發(fā)展為中部地區(qū)進(jìn)一步建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)也要看到,中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段,制造業(yè)發(fā)展對(duì)資源、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素的依賴較重,質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的投資驅(qū)動(dòng)型特征顯著,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

基于此,促進(jìn)中部地區(qū)建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心,必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,在鞏固原有能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上,按照“五化”(高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務(wù)化)同步的路徑實(shí)施推進(jìn)。

高端化發(fā)展:

找準(zhǔn)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展突破口

一是推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)走向中高端。著力解決鋼鐵、建材、有色金屬、石油化工和家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系,在重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展。

二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,強(qiáng)化提升光電子通訊、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)人工智能、3D打印等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

三是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮中部地區(qū)在裝備制造、電子信息、能源材料等重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì),開(kāi)展制造業(yè)基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性和戰(zhàn)略高技術(shù)研究創(chuàng)新,增強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力;推進(jìn)中部地區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè),搭建制造業(yè)創(chuàng)新能力提升高層次平臺(tái);優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家高新區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,圍繞先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等行業(yè)建設(shè)一批在全國(guó)具有影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能化發(fā)展:

推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合

一是全面實(shí)施智能制造工程。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),編制中部地區(qū)省級(jí)智能制造發(fā)展規(guī)劃,明確市縣級(jí)智能制造具體實(shí)施方案和政策措施。圍繞制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),主攻智能制造裝備和智能產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依托龍頭企業(yè),在重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)智能工廠。分類型、分區(qū)域?qū)嵤╇x散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng),搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。

二是深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造和人工智能行動(dòng),著力在先進(jìn)裝備制造、智能感知元器件、工業(yè)云平臺(tái)、新型人機(jī)交互等制造業(yè)核心領(lǐng)域取得突破,引領(lǐng)全國(guó)智能制造和人工智能發(fā)展。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,在智能檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用,建立中部制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。

集聚化發(fā)展:

優(yōu)化制造業(yè)資源配置與空間布局

一是建設(shè)新型工業(yè)化示范基地。中部地區(qū)應(yīng)依托全國(guó)重要能源原材料基地和裝備制造業(yè)基地的優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地和專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地。同時(shí),中部地區(qū)擁有眾多革命老區(qū),可借助深厚的紅色文化資源建設(shè)軍民融合發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。

二是培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合資源要素,以縣域?yàn)閱挝恍纬蓪I(yè)化制造業(yè)生產(chǎn)要素集聚洼地,改造提升中部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托京廣、隴海、長(zhǎng)江沿線等中部地區(qū)主要發(fā)展軸,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素合理布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí),打造形成具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊。大力培育和引進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè),圍繞新一代信息技術(shù)、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

綠色化發(fā)展:

構(gòu)建高效、清潔的綠色制造體系

一是促進(jìn)資源集約高效循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控制度,促進(jìn)資源集約高效利用。推行循環(huán)生產(chǎn)方式,針對(duì)工業(yè)固體廢物研究推廣先進(jìn)的循環(huán)再利用技術(shù)。發(fā)展再制造業(yè),實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間制造產(chǎn)業(yè)鏈綠色共生。

二是推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔低碳。針對(duì)石油化工、醫(yī)藥化工等高污染行業(yè),實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,推廣綠色制造工藝?？刂葡鳒p煤炭、石油等傳統(tǒng)能源消費(fèi)量,提高綠色能源使用比率,促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色制造產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)和電器終端用能產(chǎn)品能效水平,淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)。

三是打造綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)品生命周期綠色管理理念,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綠色工廠,實(shí)現(xiàn)原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品生態(tài)化,打造完整的綠色制造生產(chǎn)和供應(yīng)鏈條。探索生態(tài)化鏈?zhǔn)匠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移和科學(xué)承接。強(qiáng)化綠色監(jiān)管,實(shí)施綠色評(píng)價(jià)和責(zé)任報(bào)告制度。

服務(wù)化發(fā)展:

積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一是強(qiáng)化信息技術(shù)在制造業(yè)服務(wù)化過(guò)程中的支撐作用。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù),提高裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和綜合集成能力。以信息技術(shù)為基礎(chǔ),為制造業(yè)企業(yè)自動(dòng)生產(chǎn)、系統(tǒng)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控提供個(gè)性化服務(wù)。

二是積極發(fā)展服務(wù)型制造。在主要中心城市和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范,引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入,支持符合條件的大型企業(yè)建立自主服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、供應(yīng)鏈管理等新服務(wù)業(yè)態(tài)。

三是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),并向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。吸引各類金融機(jī)構(gòu)在中部地區(qū)設(shè)立總部,打造合肥、長(zhǎng)沙金融后臺(tái)服務(wù)基地和鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)鄭州和武漢國(guó)際物流中心,發(fā)揮其在中部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)、在線定制等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)品線上線下無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)業(yè),建設(shè)一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化制造業(yè)服務(wù)化的功能區(qū)建設(shè),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

開(kāi)放合作:

培育中部先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

中部地區(qū)建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心,在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、集聚化、綠色化和服務(wù)化的同時(shí),還要全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,強(qiáng)化區(qū)域合作,在更大范圍配置各類資源要素,培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深度推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化區(qū)域通關(guān)一體化領(lǐng)域支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)。二是全面推進(jìn)雙向開(kāi)放。堅(jiān)持招商引資引技引智并重,提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和水平;堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,提高制造業(yè)企業(yè)國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化產(chǎn)城融合與區(qū)域內(nèi)合作。確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,使先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)與中部地區(qū)幾大城市群相互協(xié)同,開(kāi)展區(qū)域內(nèi)省市縣三級(jí)在制造業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 吳傳清 董 旭)