新華社布魯塞爾３月３０日電題：“脫歐”不是歐洲的末日

新華社記者鄭江華

該來的總是要來。在“脫歐”公投９個(gè)月后，英國(guó)駐歐盟大使３月２９日向歐洲理事會(huì)主席圖斯克正式遞交了“脫歐”信函，由此正式啟動(dòng)了“脫歐”程序。

“對(duì)歐盟和英國(guó)而言，這都不是值得高興的一天”。這是圖斯克在收到信函后舉行的發(fā)布會(huì)上的話語，神情凝重。很明顯，在未來預(yù)定兩年的“脫歐”談判中，布魯塞爾和倫敦雙方都不是贏家，談判的實(shí)質(zhì)是控制“分手”給雙方帶來的損失。

對(duì)英國(guó)來說，不僅要面臨極其艱難的談判，涉及人員往來、經(jīng)貿(mào)關(guān)系等一攬子安排，還要面臨蘇格蘭已經(jīng)在推動(dòng)的第二次獨(dú)立公投，以及北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭之間有可能調(diào)整的邊界安排。此外，據(jù)蘭德公司最近發(fā)布的一份報(bào)告，法國(guó)和西班牙也可能會(huì)重新審視加來和直布羅陀的邊界安排。

對(duì)歐盟來說，４４年“老會(huì)員”英國(guó)的退出，意味著這個(gè)全球最大的一體化集團(tuán)少了一個(gè)身為世界第五大經(jīng)濟(jì)體的成員、一個(gè)占?xì)W盟預(yù)算１５％的出資大國(guó)、一個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和一支重要的核力量。無怪乎圖斯克在發(fā)布會(huì)最后意味深長(zhǎng)地說：“我們已經(jīng)開始想你了。”

客觀地看，英國(guó)“脫歐”的確對(duì)歐盟一體化造成了嚴(yán)重沖擊，但英國(guó)向來有“光榮孤立”的傳統(tǒng)，自１９７３年加入歐盟前身歐共體以來，一直游離于多個(gè)政策領(lǐng)域的一體化之外，所以歐盟是否會(huì)因此而傷筋動(dòng)骨，現(xiàn)在下定論還為時(shí)尚早。

以史為鏡，可以知興替。回首歐洲一體化過去６０年發(fā)展歷程，可以看到它正是在跌跌撞撞中一路走向壯大。

上世紀(jì)５０年代，歐洲一體化剛起步之際，“歐洲防務(wù)共同體”計(jì)劃就因法國(guó)國(guó)民議會(huì)的否決而胎死腹中，但西歐６國(guó)之后后簽署《羅馬條約》，成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和原子能共同體；上世紀(jì)６０年代，歐共體因法國(guó)反對(duì)部長(zhǎng)理事會(huì)實(shí)施“多數(shù)表決制”而遭遇長(zhǎng)達(dá)６個(gè)月的“空椅危機(jī)”，最終以法國(guó)獲得事實(shí)否決權(quán)而解決；上世紀(jì)９０年代初，丹麥在全民公決中否決了直接推動(dòng)歐盟誕生的《馬斯特里赫特條約》，直到獲許不參加貨幣、防務(wù)、司法等領(lǐng)域的合作后，才再次公投通過。

進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟路途仍舊坎坷。２００１年，愛爾蘭選民在公投中否決了旨在改革歐盟機(jī)構(gòu)和為歐盟擴(kuò)大做準(zhǔn)備的《尼斯條約》，直到其農(nóng)業(yè)和商業(yè)利益得到保證后，才于次年再次公投批準(zhǔn)該條約；２００５年，《歐盟憲法條約》因法國(guó)和荷蘭選民在全民公投中否決而夭折，但歐盟在２００９年以《里斯本條約》取而代之。

兵來將擋，水來土掩。在種種挑戰(zhàn)中，歐盟充滿韌性，已從最初的西歐６國(guó)經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展成為一個(gè)擁有２８?jìng)€(gè)成員國(guó)、人口超過５億的大型區(qū)域一體化組織。

去年６月英國(guó)“脫歐”公投后，歐盟在震驚之余已經(jīng)開始反思一體化走向，并在今年３月初公布了關(guān)于歐盟未來的白皮書。白皮書說：“歐盟總是處在十字路口，但也總是能不斷適應(yīng)并演進(jìn)?！?/p>

對(duì)于英國(guó)也一樣，“脫歐”也不是世界末日。英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力在歐洲還屬于“大塊頭”，在國(guó)際外交舞臺(tái)上縱橫數(shù)百年，與歐盟的談判也并非只有任人宰割的份。更何況，英國(guó)本來就沒有加入申根區(qū)、歐元區(qū)，與歐盟的切割所導(dǎo)致的“余震”和“后遺癥”比一般成員國(guó)要小些。

“雙輸”不是末日，減損才是正理。既然已選擇了“脫歐”這條“雙輸”之路，歐盟與英國(guó)雙方都必須展現(xiàn)政治智慧，努力做到好聚好散，避免“分手成冤家”的尷尬。（完）