科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。然而，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化總體狀況并不理想，轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，相當(dāng)一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣。造成這一局面的原因很多，其中一個(gè)重要原因是對(duì)科技成果中試階段的投入不足，缺乏從實(shí)驗(yàn)室科技成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的中間平臺(tái)。這具體表現(xiàn)在：其一，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果處于實(shí)驗(yàn)室階段，應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)還必須進(jìn)行二次或三次開發(fā)。而作為科技成果需求方的企業(yè)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資于這類科技成果。其二，科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、功能單一，提供信息服務(wù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。這導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多成果因找不到需求者而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而企業(yè)需要的技術(shù)成果又找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中的難題也找不到合適的科研機(jī)構(gòu)和人才來(lái)破解。其三，科技成果轉(zhuǎn)化一般投入大、周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。

破解科技成果轉(zhuǎn)化的這一困境，關(guān)鍵是要在成果的中試階段、在實(shí)驗(yàn)室科技成果與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)之間建立強(qiáng)大的中間平臺(tái)即技術(shù)加工基地，對(duì)實(shí)驗(yàn)室拿出的不成熟的成果進(jìn)行加工，使之能夠應(yīng)用于生產(chǎn)。為此，需要采取以下舉措。

轉(zhuǎn)變科技工作思路，加強(qiáng)技術(shù)加工基地建設(shè)。深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)技術(shù)加工基地對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義，將其作為推動(dòng)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家重點(diǎn)研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)等，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色技術(shù)加工基地，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。規(guī)模化的技術(shù)加工體系不僅可以直接為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，本身也是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)加工體系，更有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成“科技創(chuàng)新—技術(shù)加工—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—技術(shù)需求—科技創(chuàng)新”的良性循環(huán)。為此，應(yīng)高度重視技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

健全相關(guān)扶持政策，加大對(duì)科技成果中試階段的投入?？梢詮呢?cái)政、稅收、金融、土地、平臺(tái)建設(shè)、科研投入、人才引進(jìn)、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)支持政策，加大扶持力度，支持技術(shù)加工基地建設(shè)，發(fā)展技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)。政府各級(jí)科技資金應(yīng)逐步從主要支持實(shí)驗(yàn)室科技研發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)嶒?yàn)室科技研發(fā)與技術(shù)加工并重，切實(shí)提高政府科技資金對(duì)科技成果中試階段的投入。改變科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從單純重論文、重專利轉(zhuǎn)向理論研究成果、實(shí)驗(yàn)室成果與技術(shù)加工成果、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并重。

大力發(fā)展科技金融，形成合理的收益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立技術(shù)加工基地、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)離不開金融的支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新面向技術(shù)加工基地建設(shè)和技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技金融產(chǎn)品；創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)科技金融產(chǎn)品盈利模式，允許開展針對(duì)技術(shù)加工基地和技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)的直接投資業(yè)務(wù)，用股權(quán)收益補(bǔ)償投入風(fēng)險(xiǎn)、分享技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的收益。積極引導(dǎo)支持風(fēng)險(xiǎn)資金、天使資金等金融資本投入技術(shù)加工基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）