2015年4月，致公黨中央“淮河流域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護”在安徽省調(diào)研。圖為調(diào)研組一行在致公黨中央主席萬鋼（左三）帶領(lǐng)下考察蚌埠市中電科第41所 

“不同于一般智庫的建言獻策，中共中央與各民主黨派中央每年都有六七次座談協(xié)商。每次協(xié)商，各個黨派都會精心準備?！敝袊鹿h中央常務(wù)副主席蔣作君告訴《瞭望東方周刊》，參政黨的工作責任和任務(wù)都很重。

目前，致公黨已與60多個國家和地區(qū)的300多個海外社團建立友好往來關(guān)系。全國黨員中，76%有海外背景，因此其工作多半結(jié)合“僑”“?！眱?yōu)勢。

“我們有資源、有責任、有義務(wù)促進海外僑胞團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢而奮斗。”蔣作君說，“我們將按照習近平總書記2012年12月走訪致公黨中央時的殷切寄語，做好‘僑’‘?！笪恼??！?/p>

致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君在全國政協(xié)會議大會上發(fā)言

不能總講老話

《瞭望東方周刊》：在你看來，參政黨參政議政與智庫的建言獻策有何不同？

蔣作君：我們的建言獻策不同于一般的智庫機構(gòu)。

中共中央高度重視政黨協(xié)商，制定了規(guī)范性文件并作出制度性安排，每年都有六七次政黨協(xié)商座談會。

從調(diào)研報告批示率來看，我們參政議政的質(zhì)量還是比較高的，達到了80%以上。但我們還是很有壓力，那就是如何談出新意，談出特色。

每次協(xié)商，都是幾個民主黨派一起談。國家的大事大家都了解，都關(guān)注，如何提出有價值的建議呢？這就需要我們加強自身建設(shè)，提高協(xié)商能力和水平。

釋放參政議政能量

《瞭望東方周刊》：關(guān)于提高參政議政的能力和水平，致公黨有哪些探索？

蔣作君：主要有三個方面：

一是進一步完善和創(chuàng)新工作機制。包括進一步完善與本黨地方組織、國家部委、地方政府、科研院所的多方合作平臺，探索建立本黨中央的東、中、西部地方參政議政聯(lián)系點協(xié)同機制；重視發(fā)揮好各專門委員會的作用，召開每月一次專題協(xié)商座談會，強化黨員參政議政的責任感，調(diào)動擔任人大代表、政協(xié)委員的本黨黨員工作積極性，努力形成參政議政能量的釋放效應(yīng)。

二是加強信息庫建設(shè)，實現(xiàn)資源、成果共享。我們提出要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成一個便于全黨各級組織、各個部門使用的信息庫。把各級組織、各個部門的調(diào)研成果、提案和社情民意等資料集中到這個數(shù)據(jù)庫中。通過大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)我們的參政議政工作。

三是加強參政議政制度化、規(guī)范化建設(shè)，尤其是完善專題調(diào)研制度，加強調(diào)研前、中、后研究的力度。

除此之外，我們還積極聯(lián)系政府部門、高校和科研院所中本黨以外的專家學者，借助“外腦”更好地開展工作。

《瞭望東方周刊》：致公黨是如何加強參政議政制度化、規(guī)范化建設(shè)的？

蔣作君：我們制定出臺了多個文件。

比如，《致公黨中央關(guān)于加強提案發(fā)言工作的意見》，旨在加強平時的提案提交工作?！吨鹿h中央考察調(diào)研辦法》，增加了調(diào)研行前座談會和調(diào)研報告研討會等環(huán)節(jié)，旨在創(chuàng)新調(diào)研方式，積極推進中央與地方合作調(diào)研，推動地方組織合作調(diào)研。《致公黨中央關(guān)于加強社情民意信息工作的意見》，對建立特約信息員制度、開展信息約稿工作進行了規(guī)范，旨在加強與地方組織的溝通聯(lián)系和交流反饋，提升本黨反映社情民意信息工作的質(zhì)量和水平。

放點“辣味”進去

《瞭望東方周刊》：致公黨的參政議政有哪些獨特的黨派特色？

蔣作君：中國致公黨于1925年10月10日在美國舊金山成立，是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士為主組成的政黨。

和其他黨派相比，我們不但要履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能，還有一個海外聯(lián)誼的職能。

中共十八大以來，中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更加重視發(fā)揮民主黨派的作用。2012年12月，習近平總書記走訪致公黨中央機關(guān)，殷切希望致公黨在新時期注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實做好“僑”“?！边@篇大文章。

因此，我們的工作都盡量與“僑”“海”聯(lián)系起來，就像川菜一樣，做什么都放點“辣味”進去。

《瞭望東方周刊》：能否舉些例子，你們?nèi)绾畏胚@個“辣味”？

蔣作君：2013年，我們調(diào)研后寫了《中資企業(yè)“走進”巴西遇到的困難及相關(guān)建議》。

2014年的調(diào)研成果則包括《關(guān)于加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)改革的作用》《關(guān)于進一步推動海外高層次人才引進工作的建議》《關(guān)于推進絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施和區(qū)域合作共贏的建議》《關(guān)于構(gòu)建常態(tài)化國際協(xié)作機制，切實維護海外華商安全利益的建議》和《積極發(fā)展海外中文國際學校，努力推進海外華文教育可持續(xù)發(fā)展》等。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。針對國家和社會發(fā)展中的重大、熱點問題，致公黨中央做的調(diào)研包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)“走出去”、“一帶一路”文化融合等等。

2016年，我們繼續(xù)發(fā)揮自身特色，圍繞推進文化“走出去”、“一帶一路”與“草原之路”戰(zhàn)略對接、華僑權(quán)益保護立法等課題進行了調(diào)研，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，努力提出科學可行的相關(guān)建議。

《瞭望東方周刊》：對于國內(nèi)問題，你們?nèi)绾畏胚@個“辣味”？

蔣作君：舉個例子，我們最近對中醫(yī)藥問題的調(diào)研，既結(jié)合精準扶貧，又結(jié)合了“僑”“?！碧厣?/p>

我們到了“藥圣”李時珍的故鄉(xiāng)湖北蘄春，又到了“醫(yī)圣”張仲景的故鄉(xiāng)河南南陽，發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)的生態(tài)比較好，在這里引導(dǎo)村民種植中草藥，既能扶貧，又能美化當?shù)氐沫h(huán)境。因此，我們就建議把海外華人華僑企業(yè)家請到山區(qū)來看，吸引他們投資，并與國際標準接軌。

一頭跟山區(qū)脫貧結(jié)合起來，一頭跟國際標準結(jié)合起來，我覺得這很有特色，也很有意義。

“引鳳”的重點

《瞭望東方周刊》：致公黨是一個擁有“僑”“海”資源的政黨，在引進海外人才方面，致公黨有哪些作為？

蔣作君：我們的黨員中有相當一部分就是“海歸”人才，有不少是國家“千人計劃”引進的。我們在人才引進方面主要做了三方面工作：

第一個是直接引進人才。比如，致公黨中央、致公黨江蘇省委會和江蘇省人民政府合作，一年辦一次“引鳳工程”，把海外留學人員吸引回來。從2010年開始至今，已引進了一百多位博士。這項工程既幫助了“海歸”歸國落地，也為江蘇的發(fā)展提供了智力支持。

近年來，鄰近的幾個省也加入了這項工程。所以我想建議，能不能把這個“引鳳工程”升級為國家項目，在國家層面搭建一個更大的平臺。

第二個是引進項目。北美致公協(xié)會的成員多是成功人士，或是有雄厚的資金，或是在專業(yè)上有一定的造詣，我們邀請他們回來，到一些省去參觀和交流，他們也帶回來一些項目。比如，河南鄭州在打造航空港時，北美致公協(xié)會的醫(yī)學和生物學專家專程赴河南考察談合作事宜。

第三個，也是更重要的方面，是建言獻策。我們持續(xù)關(guān)注留學人員在國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)研存在的問題，幫他們呼吁創(chuàng)立更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2008年，萬鋼主席就在政協(xié)大會上代表致公黨作了一個大會發(fā)言，題目叫《吸引留學人員回國創(chuàng)業(yè)，共建人才強國》，贏得了廣泛好評。2013年本黨在全國政協(xié)十二屆一次會議上的口頭發(fā)言也是《加強海外引智工作，大力推進人才國際化》。

《瞭望東方周刊》：為何更重要的方面是為留學人員的創(chuàng)業(yè)調(diào)研建言？

蔣作君：許多留學人員希望通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我價值和社會價值。

處于創(chuàng)業(yè)階段的這類人才，是我國目前急需引進的人才。

因此我們建議健全吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的工作機制，包括建立全國性的海外留學人才信息系統(tǒng)，建立海外人才公開招聘和評價準入制度，實施吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的長遠規(guī)劃，比如創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園等。

“一帶一路”中的角色

《瞭望東方周刊》：剛才介紹的內(nèi)容主要是“引進來”，那么關(guān)于“走出去”，致公黨做了哪些工作？

蔣作君：無論是企業(yè)走出去，還是文化走出去，都意義重大。如文化走出去不僅可以提升國家軟實力、增強話語權(quán)，還可以消除一些不必要的誤解和誤會。

2013年，我們做過關(guān)于中資企業(yè)走出去的調(diào)研。2014年，我們與全國政協(xié)港澳臺僑委員會一起承辦了“推動和創(chuàng)新海外華文教育，擴大對外文化交流”雙周協(xié)商座談會。2015年我們又提交了《關(guān)于抓住賽馬契機，實現(xiàn)與中亞國家的文化對接的建議》等。

但最重要的一項工作，是致公黨中央在不斷探索和實踐如何引導(dǎo)廣大僑胞共建“一帶一路”。

我們把“一帶一路”沿線國家和地區(qū)作為對外聯(lián)絡(luò)工作的重點區(qū)域，通過出訪、邀請來訪、舉辦論壇、調(diào)研等多種方式，推動沿線國家和地區(qū)的僑胞、政要、友好人士加深對中國的了解，深化在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作。

2015年，我們邀請了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦經(jīng)貿(mào)文化代表團來華訪問。2016年6月中下旬，我率團訪問德國、捷克和阿聯(lián)酋。我們將繼續(xù)聯(lián)系重點社團和人士，以點帶面，增進共識。

《瞭望東方周刊》：關(guān)于“一帶一路”，你們有什么建議？

蔣作君：我們走出去推動“一帶一路”建設(shè)的過程中，首先要信息對稱，其次是要協(xié)調(diào)好，合理布局。

我們不僅要了解自己的優(yōu)勢在哪里，不僅要對我們的產(chǎn)能、服務(wù)、科技如數(shù)家珍，還要充分了解目的國的情況。這就需要發(fā)揮我們大使館的作用、華人華僑的作用，發(fā)揮我們致公黨的作用。

目前，海外華人華僑已超過6000萬人，其中約4000萬人分布在“一帶一路”沿線各國。

致公黨有資源、有責任、有義務(wù)促進海外僑胞團結(jié)，最大限度地把他們共建“一帶一路”的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，共享“一帶一路”進步與繁榮的新成果。在“以僑架橋”和“僑”“?！眻髧矫?，讓華人華僑成為促進沿線國家和地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作者、信用建設(shè)牽線者和公共外交參與者，為實現(xiàn)中國夢而共同奮斗。