中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者崔國(guó)強(qiáng))全國(guó)政協(xié)委員,全國(guó)青聯(lián)委員、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張杰庭認(rèn)為,近年來(lái),隨著智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入推進(jìn),在國(guó)家信息化戰(zhàn)略的指引下、在總理“提速降費(fèi)”的號(hào)召下,公共交通領(lǐng)域的免費(fèi)WiFi如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。  

相比地鐵、火車、飛機(jī),公交WiFi發(fā)展最快、最受關(guān)注,在北上廣深等數(shù)十個(gè)城市相繼開(kāi)通,每天數(shù)億公交乘客因此受惠,然而目前,公交WiFi的發(fā)展遭遇阻礙和瓶頸。今年春節(jié)后,廣州、上海、深圳等城市的公交WiFi被迫關(guān)停,一時(shí)間輿論嘩然,百姓怨聲載道。  

張杰庭認(rèn)為,公交免費(fèi)WiFi符合國(guó)家戰(zhàn)略、利國(guó)利民、價(jià)值獨(dú)特,目前所存在的不合理阻礙應(yīng)予消除,相關(guān)部門應(yīng)大力支持其健康發(fā)展,令其發(fā)揮應(yīng)有的長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。公交免費(fèi)WiFi的發(fā)展符合《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、“十三五規(guī)劃綱要”、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等政策方針,符合加強(qiáng)智慧城市建設(shè)、深入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的需要。2016年3月,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,明確提出:構(gòu)建先進(jìn)泛在的無(wú)線寬帶網(wǎng),在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)接入。2017年1月,中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》中提到:加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告中也再次提出:在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐,讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。  

據(jù)張杰庭介紹,作為出行領(lǐng)域主戰(zhàn)場(chǎng)的公共汽電車,2015年日均運(yùn)送乘客人次高達(dá)2.1億。公交免費(fèi)WiFi通過(guò)對(duì)公交出行領(lǐng)域進(jìn)行信息化改造,有效解決了公共交通出行場(chǎng)景的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)普及問(wèn)題,有效實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的為老百姓提供“用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì):在已開(kāi)通公交免費(fèi)WiFi的城市,平均每位乘客每天節(jié)省的流量約為100M,這意味著為每位乘客節(jié)約了10元流量費(fèi)。此外,受益于公交WiFi智能軟硬件系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能,乘客還可以免費(fèi)享用到公交實(shí)時(shí)查詢、車輛擁擠度查詢等服務(wù),極大改善了乘客的公交出行體驗(yàn)。  

張杰庭表示,世界城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,解決交通擁堵的唯一辦法是優(yōu)先發(fā)展公共交通,公交WiFi獨(dú)有的大數(shù)據(jù)收集和分析能力,越來(lái)越成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的部分。大量有關(guān)“人、車、路”的大數(shù)據(jù),不僅可以為公交企業(yè)優(yōu)化線路和站點(diǎn)、調(diào)配車輛資源和發(fā)車頻率,實(shí)現(xiàn)訂制化公交和智能公交管理提供支撐和保障,還可以為政府管理部門推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)。  

張杰庭分析了公交免費(fèi)WiFi發(fā)展中遭遇到阻礙和瓶頸。暫時(shí)關(guān)停公交WiFi的十余個(gè)城市,原因在于目前運(yùn)營(yíng)模式比較單一,成本投入、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用均由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),成本過(guò)高,無(wú)以為繼。公交WiFi的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商前期要向公交公司繳納較高額度的入場(chǎng)費(fèi),后期還需要向運(yùn)營(yíng)商持續(xù)不斷購(gòu)買流量費(fèi)?！耙詮V州地區(qū)舉例,廣州2016年有近一萬(wàn)輛公交車開(kāi)通了免費(fèi)WiFi,公交WiFi運(yùn)營(yíng)商購(gòu)置車載WiFi設(shè)備成本就達(dá)3000余萬(wàn)元,而每年給公交公司繳納的入場(chǎng)費(fèi)將近4000萬(wàn)元,每年向運(yùn)營(yíng)商購(gòu)置流量費(fèi)成本也需1000多萬(wàn)元。太高的成本壓力,尤其是高額的入場(chǎng)費(fèi)和持續(xù)不斷的流量費(fèi),造成目前公交WiFi項(xiàng)目出現(xiàn)了無(wú)人來(lái)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)的局面?！睆埥芡ケ硎尽?nbsp; 

公交WiFi項(xiàng)目遇到的問(wèn)題具有一定普遍性,反應(yīng)出許多城市推動(dòng)智慧城市建設(shè)的決心不夠徹底,一些地區(qū)政府沒(méi)有做出有效引導(dǎo),一些國(guó)有企業(yè)不肯放棄私利。公交免費(fèi)WiFi更具有公益屬性,為廣大乘客提供了免費(fèi)的增值服務(wù),更多是付出而不是索取,在此基礎(chǔ)上,公交企業(yè)仍然收取巨額入場(chǎng)費(fèi)用,于理不通。智慧城市、信息化建設(shè)的重?fù)?dān),過(guò)去都在政府部門和國(guó)有三大電信運(yùn)營(yíng)商身上。民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公司作為公交WiFi運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)承擔(dān),實(shí)際上是替政府和三大運(yùn)營(yíng)商分擔(dān)了重?fù)?dān),勇氣可嘉,應(yīng)予支持。  

張杰庭建議,政府積極引導(dǎo)、公交企業(yè)主動(dòng)參與,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式。許多智慧城市項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)主體大都為政府部門,公交WiFi項(xiàng)目也不應(yīng)該例外。政府主動(dòng)參與可以有效協(xié)調(diào)和分配資源,有效降低公交WiFi項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)可有效督促公交WiFi項(xiàng)目的正常運(yùn)行,避免“虎頭蛇尾”的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)在許多地區(qū)的公交WiFi項(xiàng)目都由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)成本運(yùn)營(yíng),成本壓力過(guò)大,可以考慮由政府牽頭,公交企業(yè)參與,民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、運(yùn)維資源來(lái)具體執(zhí)行的模式。比如由各地公交公司和現(xiàn)有公交WiFi運(yùn)營(yíng)商共同出資成立合資公司的形式,由公交公司提供公交車資源,由公交WiFi運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備硬件和運(yùn)營(yíng)服務(wù),雙方可按照合資公司股權(quán)比例和收益進(jìn)行分成。這樣既可以減輕公交WiFi項(xiàng)目的成本壓力,也可以保證公交免費(fèi)WiFi項(xiàng)目服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。  

“公交WiFi項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目,電信運(yùn)營(yíng)商早已把基站等基礎(chǔ)設(shè)施搭建好,公交WiFi項(xiàng)目的運(yùn)行并不需要電信運(yùn)營(yíng)商付出額外的成本。建議電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)公交WiFi項(xiàng)目給予更大的資費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)也可以通過(guò)合資或者利潤(rùn)分成的形式,共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)公交WiFi項(xiàng)目,公交WiFi的運(yùn)營(yíng)與盈利,可成為電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收方式,而不是陷入流量費(fèi)用高導(dǎo)致公交WiFi無(wú)法支付乃至被迫停止的惡性循環(huán)中。各級(jí)政府部門應(yīng)該從推動(dòng)智慧城市建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家信息化水平的高度出發(fā),給予公交WiFi項(xiàng)目合理的政策和資金扶持,讓公交WiFi 發(fā)揮更大作用。政府應(yīng)該將公交交通WiFi統(tǒng)一納入智慧城市的項(xiàng)目中,減少重復(fù)盲目建設(shè),同時(shí)有效利用項(xiàng)目中獲取的大數(shù)據(jù),為未來(lái)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)提供最有力的數(shù)據(jù)支持,將智慧交通、綠色出行的政策切實(shí)落實(shí)。”張杰庭說(shuō)。