中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山5日下午參加他所在的北京代表團(tuán)審議。他強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要善于從習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話里找答案，深刻理解依規(guī)治黨與依法治國(guó)的關(guān)系。王岐山指出，在中國(guó)歷史傳統(tǒng)中，“政府”歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒(méi)有黨政分開(kāi)，對(duì)此必須旗幟鮮明、理直氣壯，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

王岐山提到的“黨政分開(kāi)”一詞，鄧小平在上世紀(jì)80年代講政治體制改革的時(shí)候，也講過(guò)很多次。不過(guò)，一段時(shí)期以來(lái)，“黨政分開(kāi)”這個(gè)詞已經(jīng)逐步淡出了官方的文件和表述，只是在學(xué)者討論中國(guó)政治改革道路的時(shí)候，還時(shí)不時(shí)地被提到。既然如此，那么王岐山這次為什么又要重提“黨政分開(kāi)”這個(gè)詞？他提到的“黨政分工”又是何意？

實(shí)際上，無(wú)論是“黨政分開(kāi)”還是“黨政分工”，它所描述的都是一種黨政關(guān)系的模式。所謂黨政關(guān)系，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是政黨與國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系。而在中國(guó)，所謂黨政關(guān)系就是指中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家政權(quán)之間的職權(quán)關(guān)系，具體涉及黨與人大、政府（行政機(jī)關(guān)）的關(guān)系。

黨政關(guān)系可以有不同的模式，如“黨政分開(kāi)”、 “黨政合一”、“黨政分工”等等。

改革開(kāi)放以來(lái)，“黨政分開(kāi)”被很多人用來(lái)指稱(chēng)中國(guó)政治體制改革的方向，這跟對(duì)鄧小平同志提出的“黨政分開(kāi)”思想的誤讀有很大關(guān)系。當(dāng)時(shí)講黨政分開(kāi)的時(shí)代背景是中國(guó)在改革開(kāi)放之前的黨政關(guān)系大體是從模仿蘇聯(lián)“黨政合一”的模式來(lái)的，而蘇聯(lián)的這套模式存在很多的弊端。鄧小平在十一屆三中全會(huì)上指出，過(guò)去“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切、干預(yù)一切；實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政；堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了‘一切統(tǒng)一口徑’”。當(dāng)時(shí)為了解決這些弊端，在借鑒西方國(guó)家“黨政分開(kāi)”模式的基礎(chǔ)上，鄧小平根據(jù)幾十年黨政關(guān)系正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了解決“黨政合一”和實(shí)行“黨政分開(kāi)”的問(wèn)題。黨政分開(kāi)的基本要求，就是科學(xué)地認(rèn)清黨政職能的性質(zhì)和職權(quán)范圍，克服黨政不分、以黨代政、機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)混淆等問(wèn)題，黨委不再對(duì)行政進(jìn)行干預(yù)，集中精力管好大事，從而建立新型的黨政關(guān)系。

鄧小平同志提出的“黨政分開(kāi)”有特定的時(shí)代背景和政治語(yǔ)境，這就是中國(guó)要擺脫深受蘇聯(lián)政體影響而導(dǎo)致的“黨政不分”這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重束縛了中國(guó)的改革和發(fā)展。但鄧小平同志的這一思想?yún)s在一段時(shí)間以來(lái)引起了一些誤讀，這其中既有思想認(rèn)識(shí)不夠的原因，也有一些別有用心者故意混淆是非的原因。對(duì)于后一類(lèi)人來(lái)說(shuō)，他們或是出于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的不認(rèn)同，或是出于其他的一些現(xiàn)實(shí)因素考慮，簡(jiǎn)單地將“黨政分開(kāi)”理解為黨政之間此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系，并借此鼓吹一些執(zhí)政黨要“放權(quán)”之類(lèi)的錯(cuò)誤論調(diào)。這種錯(cuò)誤論調(diào)危害不小，而且有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)由學(xué)術(shù)討論和技術(shù)路線問(wèn)題上升為政治問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)問(wèn)題，引起了黨和國(guó)家的高度重視。

實(shí)際上，這些誤讀和曲解很大程度上是沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志在提出“黨政分開(kāi)”思想時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，在討論中國(guó)的黨政關(guān)系問(wèn)題時(shí)，首先是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是各有分工。而且無(wú)論怎么分工，所有考慮的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是如何改善并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們也必須在這個(gè)基礎(chǔ)上思考黨政之間的關(guān)系問(wèn)題。所以，王岐山這次鮮明地提出“黨政分工”，并明確地指出在中國(guó)沒(méi)有“黨政分開(kāi)”，這條路是走不通的。以后，“黨政分開(kāi)”的論調(diào)可以休矣！

王岐山這次有的放矢、正本清源的講話，不僅回應(yīng)了鄧小平同志“黨政分開(kāi)”的本意，也為中國(guó)在新的時(shí)代條件下處理黨政關(guān)系指明了方向。這條方向就是在始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，從中國(guó)自身的歷史文化傳統(tǒng)和當(dāng)代政治實(shí)踐出發(fā)，來(lái)厘清中國(guó)黨政關(guān)系的邏輯。而王岐山指出的這條邏輯的主線就是要在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基礎(chǔ)上，實(shí)行“黨政分工”：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是根本原則；在此基礎(chǔ)上，對(duì)包括黨的機(jī)關(guān)和各類(lèi)政府機(jī)關(guān)在內(nèi)的廣義政府間的職權(quán)關(guān)系進(jìn)行合理分工和配置，實(shí)現(xiàn)黨和政府既合理分工又互相協(xié)同，使黨組織和國(guó)家政權(quán)都有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

王岐山提出的“黨政分工”思想是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，蘊(yùn)含著深刻的政治智慧和政治藝術(shù)。它有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，對(duì)于認(rèn)識(shí)中國(guó)、治理中國(guó)、發(fā)展中國(guó)意義重大，我們必須要深刻領(lǐng)會(huì)。