央企“走出去”成為本屆兩會熱議話題。多位代表、委員表示，眾多大型央企都曾經(jīng)在“走出去”中，付出巨額“學費”。隨著央企“走出去”步伐提速，如何防范風險成為重要課題。

在全國人大代表、中國五礦集團董事長何文波看來，金屬行業(yè)國企“走出去”存在資源瓶頸矛盾突出、海外過度競爭、大企業(yè)引領作用發(fā)揮不夠等問題。

全國政協(xié)委員、華潤集團董事長傅育寧在政協(xié)小組討論時坦言，由于基礎設施項目投資周期長，一旦項目所在地國家發(fā)生政局變動或法制不完善等，可能會導致項目變數(shù)。

記者了解到，近年來，中央企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營取得了積極進展，全球資源配置能力和國際競爭力逐步提升，業(yè)務分布全球150多個國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過5萬億元人民幣。以高鐵、核電、特高壓為代表，在鐵路、電力、通信、裝備制造等領域建設了一批在當?shù)鼐哂惺痉缎院蛶有缘闹卮箜椖亢蜆酥拘怨こ獭５蝗莺鲆暤氖?，與國際一流跨國公司相比，中央企業(yè)國際化經(jīng)營起步較晚，經(jīng)驗相對不足，對國際規(guī)則的熟悉和運用不夠，對風險的識別和管控能力有待提高，再加上境外投資市場競爭激烈，國別差異較大，投資監(jiān)管環(huán)境不同，境外投資面臨著較大的政治、法律、社會、安全等各類風險。

一位不愿意透露姓名的央企內(nèi)部人士在電話里對《經(jīng)濟參考報》記者說，必須承認的是，由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復雜，涉及文化、人才，甚至包括國有企業(yè)制度等諸多方面，央企境外資產(chǎn)運營中確實存在風險意識不強、重投資輕管理等問題。

全國人大代表、華菱鋼鐵集團有限責任公司董事長曹慧泉向記者坦言，一些法律法規(guī)客觀上影響了國有企業(yè)股權投資和對接資本的市場競爭力及爭取和把握市場機會的積極性，制約了國有企業(yè)通過對外投資兼并和收購相關創(chuàng)新企業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的途徑。

以核電“走出去”為例，全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹告訴記者，國際核電市場非常大，機會非常好。他同時指出，核電是復雜的系統(tǒng)工程，“走出去”必然受各種綜合因素的影響，包括海外對中國技術和品牌的接受度、目標市場國家的政治穩(wěn)定性、融資成本高低等。在他看來，“核電出海”還需要從三方面下苦功。首先是“苦練內(nèi)功”，如積累國際市場開發(fā)經(jīng)驗、打響中國核電品牌知名度。他特別談到“公眾溝通”，坦言這是國內(nèi)核電企業(yè)普遍存在的短板。其次是“儲備人才”，即提前儲備具有國際化視野和能力的人才。一方面要自己培養(yǎng)國際化業(yè)務核心骨干，另一方面要招聘目標國當?shù)厝瞬偶爸袊魧W生。第三是“抱團出?！保ㄗh核電企業(yè)、裝備制造商、建造商等同步“走出去”，期待國內(nèi)企業(yè)在對外推廣、品牌塑造和政策支持上形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

對于央企下一步更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，傅育寧建議，國家在推進“一帶一路”建設時，讓文化先行，讓消費、民生等領域率先進入，用國內(nèi)知名消費品的品牌效應和影響力打造中國品牌“軟實力”，助力國內(nèi)企業(yè)“走出去”。

何文波則認為，應盡快培育我國金屬礦業(yè)航母，建立海外資源供應保障體系；建議加強海外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，研究制訂海外投資法規(guī)；建議進一步發(fā)揮大企業(yè)集團的綜合優(yōu)勢，建立全產(chǎn)業(yè)鏈共享服務平臺。記者 楊燁 實習生 黃可欣