3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。這為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷增強國際競爭力指明了方向和路徑。如何振興實體經濟？應當看到，制造業(yè)是實體經濟的主體，振興實體經濟必須做大做強制造業(yè)。

改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，到2010年制造業(yè)產值在全球占比超過美國，成為制造業(yè)第一大國。目前，在500多種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一。但近年來，隨著一些地方經濟出現困難，有關中國制造業(yè)衰退甚至崩潰的論斷不絕于耳。這種論斷一般會采用兩種論證方式：一是舉幾個制造企業(yè)倒閉的例子，進而斷言某些地區(qū)乃至全國制造業(yè)都在衰退或者崩潰。顯然，這種“只見樹木不見森林”“盲人摸象”的論證存在明顯的邏輯謬誤。二是過分夸大中國制造業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，諸如勞動力低成本優(yōu)勢已經喪失、面臨新工業(yè)革命的巨大挑戰(zhàn)、缺乏核心技術創(chuàng)新能力等，進而認為中國制造業(yè)無法應對這些問題和挑戰(zhàn)，終將走向衰退乃至崩潰。應該說，這些問題和挑戰(zhàn)不同程度存在，但它們能否導致中國制造業(yè)走向衰落乃至崩潰呢？顯然不能。下面進行具體分析。

勞動力成本上升：是壓力也是動力

近年來，我國制造業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)是勞動力成本快速上升。在制造業(yè)全球價值鏈分工條件下，這在一定程度上促使一些制造企業(yè)將生產工廠轉移到東南亞等勞動力成本更低的國家和地區(qū)。長期以來，勞動力低成本一直被認為是中國制造業(yè)崛起的重要比較優(yōu)勢，但是，伴隨著中國工業(yè)化進程步入后期、人口紅利逐步消失以及人口老齡化，勞動力低成本優(yōu)勢正在逐步消失。2010年，我國制造業(yè)人員平均工資為30916元，2015年上升到55324元。一些跨國咨詢集團的研究報告認為，中國的勞動力成本雖然與發(fā)達國家比還相差很遠，但已經明顯超過了東盟等新興經濟體。毋庸置疑，隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，勞動力成本還會進一步提升，這是一國經濟現代化的必然趨勢。問題在于，如果中國喪失了勞動力低成本優(yōu)勢，制造業(yè)就會崩潰嗎？已經成長為制造業(yè)第一大國、正在從大國向強國邁進的中國，制造業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略基點還要放在勞動力低成本優(yōu)勢上嗎？答案顯然是否定的。

關于我國制造業(yè)勞動力成本問題，應確立以下幾點認識。第一，改革開放以來，我國充分利用要素低成本的比較優(yōu)勢，快速推進工業(yè)化進程，這無疑是正確的發(fā)展道路。第二，隨著我國工業(yè)化進程進入后期，出現了勞動力成本提高的趨勢，這既受農業(yè)勞動力轉移增量與新增勞動力總量都逐年減少的供求關系影響，也是發(fā)展理念轉變和發(fā)展方式轉變的必然要求。我國經濟發(fā)展方式正在從要素驅動向創(chuàng)新驅動、從數量擴張向質量提升轉變，依靠低成本勞動力優(yōu)勢是不可能實現這種轉變的。而且，提高勞動者尤其是普通勞動者的勞動報酬，符合中國特色社會主義的本質要求，是堅持共享發(fā)展的題中應有之義。第三，從微觀企業(yè)層面看，雖然勞動力成本提高會影響制造企業(yè)效益，一些創(chuàng)新能力不足的企業(yè)會出現破產或向低成本國家轉移工廠的現象，但這正是我國制造業(yè)轉型升級所必須付出的代價。我國經濟從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型本身就是一個大浪淘沙的過程，一些企業(yè)被淘汰，還會有更多的創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。一旦制造企業(yè)認清這個發(fā)展大勢，勞動力成本上升壓力就會變成企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的動力。

實際上，近年來已有眾多制造企業(yè)化成本壓力為創(chuàng)新動力，沿著制造業(yè)高端化、信息化、服務化、智能化、綠色化的發(fā)展方向不斷探索創(chuàng)新，新產品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，我國制造業(yè)增長的新動能正在形成。那些因制造業(yè)勞動力成本上升而斷言中國制造業(yè)行將崩潰的人，將大跌眼鏡。

新工業(yè)革命：是挑戰(zhàn)更是機遇

2008年國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實體經濟為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國推出“先進制造業(yè)行動計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等?！霸俟I(yè)化”的核心并不是簡單地提高制造業(yè)產值比重，而是通過現代信息技術與制造業(yè)融合、制造與服務融合來提高復雜產品制造能力以及快速滿足消費者個性化需求能力，使制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。這被認為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術為基礎、以數據為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經濟為主要效率源泉的產業(yè)融合發(fā)展和社會經濟變革。新工業(yè)革命對我國制造業(yè)的挑戰(zhàn)在于：一方面，人工智能、機器人等智能化應用，會進一步降低勞動成本在制造業(yè)總投入中的比例，從而加速弱化我國的要素低成本優(yōu)勢；另一方面，發(fā)達國家利用其在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢，不斷強化其全球競爭優(yōu)勢和價值鏈高端位置，我國如果不能快速趕上，同發(fā)達國家的技術差距就會進一步拉大，還可能形成對我國產業(yè)轉型升級的抑制和對原有產業(yè)趕超路徑的封堵，不利于我國制造業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

但是，新工業(yè)革命對我國制造業(yè)不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一次重大歷史性機遇。我國已經步入工業(yè)化后期，正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期。新工業(yè)革命催生了大量新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為我國產業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術經濟基礎、明確了發(fā)展方向，為我國科學制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經濟轉型升級、掌握發(fā)展主動權提供了重要機遇。與前兩次工業(yè)革命發(fā)生時我國積貧積弱的情況不同，現在我國綜合國力已居世界前列，已經形成了完備的產業(yè)體系和厚實的制造基礎，成為全球制造業(yè)第一大國和名副其實的工業(yè)大國，具備了抓住這次工業(yè)革命機遇的產業(yè)基礎條件。同時，我國具有規(guī)模超大、需求多樣的國內市場，可以為新工業(yè)革命提供強大的市場需求動力。

正是基于這樣的背景，2015年5月國務院印發(fā)了《中國制造2025》。這是著眼于國內國際經濟社會發(fā)展和產業(yè)變革的大趨勢制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃與高端產業(yè)發(fā)展、技術進步路線圖。它以應對新一輪科技革命和產業(yè)變革為重點，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，著力促進產業(yè)轉型升級，實現制造業(yè)由大到強的歷史性跨越。雖然《中國制造2025》出臺還不到兩年，但無論是在創(chuàng)新中心建設等五大工程方面，還是在質量品牌建設、制造業(yè)與互聯網融合等方面，都已經顯現明顯效果。

可見，面對新工業(yè)革命，我國有能力抓住機遇、乘勢而上，推進工業(yè)化和信息化深度融合，打造國際競爭新優(yōu)勢。事實將證明，我國制造業(yè)不僅不會因新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)而崩潰，反而會抓住機遇實現跨越式發(fā)展。例如，近年來我國電子商務、智能手機、智能支付等發(fā)展迅猛，發(fā)展速度遠遠超過發(fā)達國家。又如，浙江、廣東的很多制造企業(yè)逐步實施智能機器對勞動力的替代，有效化解了勞動力成本上升帶來的不利影響。

自主創(chuàng)新能力：雖然薄弱但在快速增強

改革開放以來，我國工業(yè)化進程快速推進，預計到2020年將基本實現工業(yè)化。這樣一個十幾億人口大國的快速工業(yè)化，在人類歷史上前所未有。當然，這個快速發(fā)展的過程決定了我國制造業(yè)與發(fā)達國家已經發(fā)展了上百年的制造業(yè)相比，在品牌、質量和核心技術等方面還缺少歷史積累，存在制造業(yè)大而不強問題。我國制造業(yè)發(fā)展到現在，面臨的根本問題是自主創(chuàng)新能力還顯薄弱，與發(fā)達國家的差距較大，主要表現在：傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩問題突出，關鍵裝備、核心零部件和基礎軟件還依賴進口和外資企業(yè)；對新興技術和產業(yè)領域全球競爭制高點的掌控不夠，支撐產業(yè)升級的技術儲備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運作不暢，技術創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題；等等。這意味著我國雖是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強國。正因如此，在《中國制造2025》中，我國規(guī)劃分三步走建設制造強國：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

針對創(chuàng)新能力還比較薄弱的現實，我國正在大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。以習近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，明確指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新發(fā)展理念的引領下，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國創(chuàng)新投入力度不斷加大，創(chuàng)新能力不斷增強。黨的十八大以來，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出總額逐年提高，2016年已達15500億元，占國內生產總值的比重上升到2.1%，達到了中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列，已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經費投入國。2015年，我國受理專利申請279.9萬件。其中，發(fā)明專利申請量突破百萬件，我國成為首個年度接受專利申請量超百萬的國家。到2016年，我國發(fā)明專利申請量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代信息技術產業(yè)、高檔數控機床和機器人等《中國制造2025》中提出的十大重點領域發(fā)明專利年均增長率超過23%?！笆濉逼陂g，我國在載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等戰(zhàn)略高技術領域取得重大突破，高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電等重大創(chuàng)新成果加速應用。另外，百萬千瓦級核電裝備國產化率提高到85%以上，一系列大型成套電力裝備已經達到國際領先水平。

可見，雖然我國制造業(yè)的技術水平相對于世界制造強國還有一定差距，但在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力正在快速提升，取得了舉世矚目的成就，并呈現加速趕超的態(tài)勢。經過30多年的快速工業(yè)化進程，我國制造業(yè)已具備了厚實的產業(yè)基礎、全面的配套體系、蒸蒸日上的創(chuàng)新能力，有能力創(chuàng)造新輝煌。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長、研究員）