“以民之所望為施政所向”，人民的期盼，是黨和政府的神圣職責(zé)。今年全國兩會期間，180余名來自國務(wù)院辦公廳的旁聽人員，深入人大代表團(tuán)全體會議、小組會議以及政協(xié)界別聯(lián)組會議、小組會議，現(xiàn)場旁聽記錄代表委員們的意見建議，并及時將其轉(zhuǎn)有關(guān)部門反饋回應(yīng)。

國辦工作人員走進(jìn)兩會旁聽，形成了代表委員意見建議得到匯總、有關(guān)部門和單位迅速回應(yīng)、政府工作報告完善修改的雙向直通，體現(xiàn)了政府主動接受監(jiān)督、傾聽民意、吸納民智并轉(zhuǎn)化為政府決策的施政新風(fēng)和現(xiàn)代政府形象。

據(jù)了解，從3月5日以來，國辦旁聽全國兩會工作匯總組共匯總整理8000多條意見建議，部分意見建議已轉(zhuǎn)有關(guān)部門向代表委員反饋回應(yīng)。

既是傾聽者，也是傳遞者

3月5日下午，在鐵道大廈的全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界別小組討論會場內(nèi)，委員們踴躍發(fā)言。其間，張宏亮始終專注傾聽，并不時記錄著委員們的發(fā)言，他并不是該界別的政協(xié)委員，而是來自國務(wù)院辦公廳的一名工作人員。“今年非常榮幸能夠旁聽全國兩會，直接聆聽記錄代表委員們的意見建議?！睆埡炅林钢约好媲皩懹小皣k”二字的座簽對記者說。

“我所旁聽的政協(xié)農(nóng)業(yè)組共有33位委員，討論氛圍熱烈，不到主持人宣布散會，委員們的發(fā)言停不下來?！闭f(xié)委員們對提案做的充足功課給張宏亮留下了深刻的印象。翻開他的旁聽記錄，字跡工整，分門別類地記錄著委員的意見建議：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道等涉農(nóng)焦點熱點問題?！坝械奈瘑T提出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央一要方向明確、二要過程穩(wěn)妥。有的委員建議，應(yīng)關(guān)注城市自主擇業(yè)群體的就業(yè)問題，特別是小商販、農(nóng)貿(mào)市場人員等，滿足城市不同群體的就業(yè)訴求和城鎮(zhèn)居民的多樣化需求?！?/p>

記者觀察了多場國辦工作人員旁聽代表委員分團(tuán)組討論，發(fā)現(xiàn)工作人員一般先記錄在自行準(zhǔn)備的白紙上，會后經(jīng)過梳理，再以條目的形式謄清在國辦的記錄專用紙上?！皩Ｓ眉埳蠈Υ砦瘑T發(fā)言可能涉及的內(nèi)容作了分類編號，便于更精準(zhǔn)地進(jìn)行梳理匯總?！眹k相關(guān)工作人員向記者展示了一份旁聽記錄，“參與旁聽的工作人員反饋回來的代表委員的意見建議一般都有三四頁，最多的旁聽記錄長達(dá)8頁。”張宏亮還總結(jié)出做好旁聽兩會記錄工作的“六步工作法”，即“一聽二錄三記，四核實五整理六反饋”。

當(dāng)天匯總，當(dāng)天整理報送

3月8日晚8時左右，記者走進(jìn)國辦旁聽全國兩會工作匯總組，旁聽兩會的工作人員記錄的意見建議，每天都會在規(guī)定時限前交回到這里。

走進(jìn)匯總組的辦公室，20多名工作人員正在緊張地忙碌著，他們都是國辦各司局精挑細(xì)選出來的熟悉政策、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)過硬的干部?！拔覀兤骄刻焓盏降拇砦瘑T意見建議2000余條，這些意見建議都是國辦工作人員旁聽人大、政協(xié)170多個團(tuán)組討論時，對代表委員發(fā)言的實時記錄。我們的工作就是將這些意見建議匯總、整理、報送?！币幻ぷ魅藛T向記者介紹。

為了優(yōu)質(zhì)高效地完成匯總?cè)蝿?wù)，匯總組內(nèi)部細(xì)分為1個編審組和5個整理組。編審組先對意見建議進(jìn)行會商分辦，整理組則分門別類進(jìn)行細(xì)化梳理，最后由編審組統(tǒng)一匯總為簡報成稿，報分管副秘書長審定后報出。以上“總—分—總”的工作流程中，每個組內(nèi)的工作人員都有各自的具體分工，確保責(zé)任落實到人、任務(wù)落實到位。

國辦旁聽全國兩會工作匯總組的工作人員一般從早上8時開始工作到深夜12時，最晚時會到凌晨3時，以確保旁聽匯總工作的時效性。工作人員向我們介紹了他們一天的工作：每天上午學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，做好匯總前期準(zhǔn)備。從中午開始，滾動梳理當(dāng)天收到的意見建議，直到完成當(dāng)天的匯總工作。晚上11時左右形成簡報初稿，12時至1時前后形成定稿。匯總組加班加點匯總整理好的建議，將第一時間呈報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，供政府工作報告起草小組參考，并將代表委員提出的具有代表性的意見建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門及時回應(yīng)。

通過參與旁聽兩會，國辦工作人員也深刻理解和感受到順應(yīng)民意、匯聚眾智是一個非常具體的過程。在旁聽幾場小組討論后，國辦旁聽工作人員王冰峰在筆記本上寫下了這些體會：“走出辦公室親耳聆聽代表委員的意見建議，我感到有利于牢固樹立民之所望施政所向的意識，有利于做好政策文件的審核把關(guān)，有利于發(fā)現(xiàn)政府乃至自己個人在工作中存在的不足。代表委員在審議討論中反映的問題，都是我們在日常文件審核把關(guān)和跟蹤督辦中需要重點關(guān)注的……”