(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神)

人民日報:以開放發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟全球化步入新時代

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于堅持全方位對外開放的重要思想

3月5日,習(xí)近平同志在參加兩會上海代表團審議時強調(diào),中國開放的大門不會關(guān)上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。這一重要講話迅速引起熱烈反響。黨的十八大以來,習(xí)近平同志在國際國內(nèi)多個重要場合闡述了中國將堅持全方位對外開放的重要思想,不僅指出中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局,而且指出經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,要讓經(jīng)濟全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。這些重要論述既為我國堅持開放發(fā)展指明了方向,又撥開了籠罩在經(jīng)濟全球化上空的陰霾,表明中國將努力以開放發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟全球化步入新時代。

堅持在開放中發(fā)展,讓經(jīng)濟全球化更可持續(xù)

習(xí)近平同志指出,“世界經(jīng)濟的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的”“反全球化的呼聲,反映了經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不足,值得我們重視和深思”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟全球化是歷史潮流,中國將順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢,以開放發(fā)展推動經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。2008年國際金融危機爆發(fā)后,一些發(fā)達(dá)國家為了擺脫經(jīng)濟社會困局,錯誤地認(rèn)為從經(jīng)濟全球化進(jìn)程中急流勇退是制勝法寶,有的貿(mào)易大國甚至舉起了以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義大旗。這些不同程度的逆全球化行為是不符合歷史潮流的。歷史已經(jīng)證明,開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后;經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力,促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。困擾世界的很多問題,如國際金融危機、難民潮、網(wǎng)絡(luò)安全與治理等,根源并不是經(jīng)濟全球化;解決這些問題,恰恰需要推進(jìn)經(jīng)濟全球化,構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序,促進(jìn)各國合作共贏、共同發(fā)展。經(jīng)濟全球化的歷史潮流不可阻擋。正確的選擇是:充分利用一切機遇,合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化,引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向。

中國堅持開放發(fā)展,為經(jīng)濟全球化深入發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放以來,中國堅持對外開放的基本國策,積極推動自由貿(mào)易,支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制,構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈,培育全球大市場,對全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資的帶動作用不斷增大,成為經(jīng)濟全球化的重要引擎。2016年,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率越過30%。中國已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國地位,成為120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。1982年—2015年,中國對外直接投資年均增長達(dá)到28.83%,為同期全球外國直接投資增速的近3倍。中國對外開放為世界各國提供了廣闊的市場、大量的資本、豐富的產(chǎn)品、寶貴的合作機會,為全球貿(mào)易、投資增長提供了重要動力。

中國積極推動更高層次的對外開放,促進(jìn)經(jīng)濟全球化更可持續(xù)。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,既有積極作用,也存在一些不足。要想讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來,消解其負(fù)面影響,必須順應(yīng)大勢、主動作為,推動更高層次的開放。開放是中國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路,也是世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必然選擇。中國順應(yīng)歷史潮流,實行更高層次的對外開放,努力引導(dǎo)經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展。為此,中國不斷豐富對外開放的內(nèi)涵,主動提高服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放水平,拓寬開放廣度與深度;擴大內(nèi)陸地區(qū)對外開放,構(gòu)建沿邊地區(qū)開放新平臺,優(yōu)化對外開放區(qū)域布局;全面推進(jìn)雙向開放,促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置,大力發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

堅持在開放中創(chuàng)新,讓經(jīng)濟全球化更有活力

習(xí)近平同志指出,“世界經(jīng)濟面臨的根本問題是增長動力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“我們必須在創(chuàng)新中尋找出路,只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的瓶頸”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟全球化發(fā)展的動力和出路在于創(chuàng)新。只有堅持在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中尋找動能,才能讓經(jīng)濟全球化更有活力。

經(jīng)濟全球化亟須新的創(chuàng)新動力。2008年國際金融危機后,世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整階段,總體增長乏力,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體呈現(xiàn)低增長、低通脹、高失業(yè)、高負(fù)債等特征,缺乏持續(xù)而強勁的經(jīng)濟增長動力。以全球貿(mào)易、投資為主要表現(xiàn)的經(jīng)濟全球化由于傳統(tǒng)動力衰減而呈現(xiàn)發(fā)展放緩態(tài)勢。過去的兩大開放動力(貨物貿(mào)易需求擴張和發(fā)達(dá)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移)逐漸弱化,全球?qū)ν馔顿Y面臨的不確定性大大增強,保護(hù)主義抬頭。經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展亟須尋找新的動力。當(dāng)前,以數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)新為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)發(fā)展日新月異,虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,這些將給人類生產(chǎn)和生活方式帶來革命性變化。面對新形勢新機遇,推動各國和世界經(jīng)濟增長,要向創(chuàng)新要動力,把各國促進(jìn)創(chuàng)新的力量匯聚起來,把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的歷史性機遇,為世界經(jīng)濟增長開拓新空間、增添新動力。同時,推動宏觀經(jīng)濟政策創(chuàng)新,把財政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來,努力擴大全球總需求,全面改善供給質(zhì)量,鞏固經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。

中國堅持在開放中創(chuàng)新,努力為經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長注入創(chuàng)新動力。創(chuàng)新是改革開放30多年來中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的底色。我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,堅持走中國特色社會主義道路,以求真務(wù)實精神不斷深化改革開放。從創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)到沿海城市開放,從開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)到沿邊內(nèi)陸地區(qū)全面開放,從加入世界貿(mào)易組織到建立自由貿(mào)易試驗區(qū),這一系列創(chuàng)新實踐為發(fā)展中國家開放發(fā)展提供了鮮活的中國經(jīng)驗。今天的中國已經(jīng)步入同世界深度互動、向世界深度開放的新階段。中國堅持在開放中創(chuàng)新,以制度創(chuàng)新為核心,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點,積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài);以技術(shù)創(chuàng)新為動力,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,在促進(jìn)本國新動能發(fā)展壯大的同時,也為經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的創(chuàng)新動力。

堅持在開放中共享,讓經(jīng)濟全球化更好聯(lián)動

習(xí)近平同志指出,“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體,利益高度融合,彼此相互依存”“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟全球化的利益不應(yīng)由部分國家享有,而應(yīng)由世界各國共享;經(jīng)濟全球化的推進(jìn)不應(yīng)是部分國家的獨角戲,而應(yīng)是世界各國聯(lián)動的協(xié)奏曲。中國發(fā)展得益于向世界開放,世界發(fā)展也得益于中國的開放。

中國在開放發(fā)展中實現(xiàn)與世界經(jīng)濟的融合與互動,既造福中國人民,也造福世界人民。近30年來,“中國制造”促進(jìn)了全球制造業(yè)迅速發(fā)展,深化了全球產(chǎn)業(yè)分工。上世紀(jì)90年代初期,中國制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值約1/40;如今,中國制造業(yè)增加值占比已接近1/4。開放的中國市場也為各國企業(yè)利潤增長提供了重要源泉。1998年,中國的外商投資工業(yè)企業(yè)利潤總額僅為212.5億元。到2014年,外商投資工業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)到1.06萬億元,年均增長27.7%,眾多外資企業(yè)分享到中國的開放紅利。

聯(lián)動是經(jīng)濟全球化的重要特征,世界的發(fā)展需要聯(lián)動。今天的世界是利益高度融合的命運共同體,各國發(fā)展緊密相連,一榮俱榮、一損俱損,沒有哪個國家可以獨善其身,協(xié)調(diào)合作是必然選擇。然而,在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體不是與其他國家合作以共渡難關(guān),而是忙于關(guān)自家的“院門”。英國經(jīng)濟政策研究中心最新發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報告顯示,作為全球第一大經(jīng)濟體的美國,2008年到2016年對其他國家采取了600多項貿(mào)易保護(hù)措施,僅2015年一年就采取了90項,位居各國之首。貿(mào)易保護(hù)主義行為害人害己。習(xí)近平同志指出:“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子,看似躲過了風(fēng)吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷?！敝挥袌远ú灰瓢l(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化,堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式,經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。

中國把共享發(fā)展作為開放的出發(fā)點和落腳點,努力讓經(jīng)濟全球化更好惠及各個國家、各國人民。習(xí)近平同志強調(diào),“我們要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟,在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏”“要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通,讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長,走向共同繁榮”。發(fā)展的目的是造福人民。中國在開放發(fā)展中始終致力于讓世界各國的發(fā)展機會更加均等、讓發(fā)展成果由各國人民共享。為此,中國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)與沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略、市場、產(chǎn)業(yè)、項目有效對接,建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),加強與相關(guān)國家互聯(lián)互通,推動基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源技術(shù)共用、開放成果共享,努力引導(dǎo)全球經(jīng)濟走向互聯(lián)互通的新時代。中國倡導(dǎo)和支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機構(gòu)建設(shè),這些金融機構(gòu)已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。中國以負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)參與國際事務(wù),致力于提供更多全球性公共產(chǎn)品,促進(jìn)經(jīng)濟全球化惠及更多國家和人民。

堅持在開放中擔(dān)當(dāng),讓經(jīng)濟全球化更加平衡

習(xí)近平同志指出,“國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權(quán)。”這一重要論述深刻表明,每個國家都有發(fā)展權(quán)利,同時也都有不損害他國利益乃至促進(jìn)共同繁榮的義務(wù),全球經(jīng)濟治理體制應(yīng)當(dāng)充分尊重各國發(fā)展權(quán)利并對各國履行義務(wù)形成約束,促使經(jīng)濟全球化更加平衡。

實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進(jìn)程再平衡,亟須推進(jìn)全球經(jīng)濟治理變革。目前,全球經(jīng)濟治理體系雖然作出了一些調(diào)整和變革,但仍然主要反映發(fā)達(dá)國家的利益訴求,本質(zhì)上還是發(fā)達(dá)國家維護(hù)自身政治、經(jīng)濟及安全利益的工具。在制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則時,由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家談判能力不對等、制定規(guī)則的話語權(quán)不對稱,這些規(guī)則大多沒有充分考慮發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)利益和關(guān)切,許多標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)展中國家的發(fā)展水平,致使發(fā)展中國家處于不利地位。隨著世界經(jīng)濟深度融合和發(fā)展中國家實力不斷上升,全球經(jīng)濟治理體系的問題和弊端越來越明顯,不僅有失公平,而且不能反映國際經(jīng)濟力量對比新格局,代表性和包容性明顯不足。這與經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向不相容,對經(jīng)濟全球化進(jìn)程構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。

中國的開放發(fā)展提高了發(fā)展中國家的地位,促進(jìn)了全球經(jīng)濟治理變革。當(dāng)前,新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%,中國的貢獻(xiàn)率達(dá)到約1/3。作為世界上最大發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體,中國已經(jīng)成為改變?nèi)蚪?jīng)濟南北失衡、推動經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。近年來,中國積極參與國際事務(wù),成為多邊貿(mào)易體制的重要成員,在國際貨幣基金組織的投票權(quán)排名提升至第三位。人民幣被國際貨幣基金組織納入特別提款權(quán)貨幣籃子,在國際經(jīng)貿(mào)活動中被越來越廣泛地使用。中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球經(jīng)濟治理中的影響力不斷提升,有力促進(jìn)了新興市場國家和發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟治理,推動了經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。

中國積極推動經(jīng)濟全球化更加平衡。在全球經(jīng)濟治理體系變革過程中,中國積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域框架內(nèi)貿(mào)易、投資、服務(wù)的便利化和自由化進(jìn)程。維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位,增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán),推動經(jīng)濟全球化更加平衡。

習(xí)近平同志指出,讓經(jīng)濟全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù),“是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),更是各國人民對我們的期待”。面向未來,我們要在經(jīng)濟全球化的大潮中堅持開放發(fā)展,以實踐豐富理論、以開放完善制度、以擔(dān)當(dāng)彰顯責(zé)任,努力引領(lǐng)經(jīng)濟全球化走向合作共贏的新時代。

(作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長)

《 人民日報 》( 2017年03月09日 07 版)