今年，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，改革依舊占據(jù)大量篇幅，這也是我省代表關(guān)注的焦點(diǎn)、討論的熱點(diǎn)。

當(dāng)前，體制機(jī)制改革，遼寧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急是什么？大家在發(fā)言時(shí)不約而同地談到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)振興發(fā)展的重大問(wèn)題?！?/p>

“‘投資不過(guò)山海關(guān)’的說(shuō)法雖然言過(guò)其實(shí)，但確實(shí)指出了我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的差距和不足?！?/p>

代表們一致認(rèn)為，應(yīng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為遼寧體制機(jī)制改革的突破口，并紛紛提出意見(jiàn)建議。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)敢動(dòng)真格、敢于亮劍，持之以恒、一抓到底。”王明玉代表說(shuō)，近年來(lái)，錦州市針對(duì)企業(yè)和群眾的“最反感”“最無(wú)奈”“最期盼”，綜合施策、環(huán)環(huán)相扣，全面整治、狠抓整改，取得了階段性戰(zhàn)果。

在不斷地探索實(shí)踐和總結(jié)反思中，王明玉認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黨委政府不能自拉自唱，一定要問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)計(jì)于民，并圍繞問(wèn)題真問(wèn)責(zé)、真處理、真曝光?！斑@幾年，我們通過(guò)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，面對(duì)面征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的是公職人員人浮于事、推諉扯皮，吃拿卡要、雁過(guò)拔毛，不講誠(chéng)信、執(zhí)法不公等問(wèn)題，以及各類(lèi)行政審批事項(xiàng)過(guò)多、程序繁雜等問(wèn)題。為此，錦州成立了全國(guó)首家機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督局，2014年以來(lái)，共通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題114期，涉及133家單位、269人，處理181人。”王明玉表示，這么做，不僅起到了極大的震懾作用，防止了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“上熱下冷”問(wèn)題的發(fā)生，也贏得了企業(yè)和群眾的支持和信任。

“本質(zhì)上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)?！弊鳛橐幻蓭?，王屴代表認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造公平正義的法治環(huán)境應(yīng)放在首位?！胺ㄖ尾徽?，就難以管住‘有形之手’，難以使產(chǎn)權(quán)得到有效保障，難以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的心理預(yù)期，就難以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無(wú)從談起。”

王屴認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)法治文化的形成，需要法治政府來(lái)引領(lǐng)?！白鳛檎姆深檰?wèn)，我深感近些年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了極大提升，現(xiàn)在，我所服務(wù)的某地在作每項(xiàng)決策之前，都邀請(qǐng)我們?nèi)虆⑴c，幫助把關(guān)、修改。但與此同時(shí)，通過(guò)個(gè)別人、個(gè)別事看，政府運(yùn)用法治思維、法治方式進(jìn)行治理、解決問(wèn)題的能力還有待提高，比如在招商引資過(guò)程中，有的因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)法規(guī)就拍胸脯承諾，結(jié)果無(wú)法兌現(xiàn)；有的法治觀念還很淡薄，執(zhí)法行為失范、執(zhí)法牟利、超越職權(quán)、濫用職權(quán)；有的基層工作人員不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新規(guī)定、新政策不了解，給辦事者徒增大量的時(shí)間成本、制度成本，等等?！蓖鯇藿ㄗh，應(yīng)對(duì)完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實(shí)施、可考核，促進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法由一般性要求變成制度性安排。

身為一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，王孝久代表自稱(chēng)是“水里的魚(yú)”，最知營(yíng)商環(huán)境冷暖?！叭ツ暌詠?lái)，省里優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度空前、好戲連臺(tái)，制訂《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、提出‘八個(gè)凡是’，今年又確定為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年。”王孝久說(shuō)，這些都令企業(yè)家們信心倍增，但他最擔(dān)心的是落實(shí)，“希望能一項(xiàng)項(xiàng)地做好跟蹤、督查，使各項(xiàng)政策措施盡快落地生根，否則，哪怕是‘最后一米’不暢通，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，效果都會(huì)大打折扣”。

“好的營(yíng)商環(huán)境就是一片沃土，這是市場(chǎng)主體能否鋪天蓋地、茁壯成長(zhǎng)的根本?！蓖跣⒕谜f(shuō)，這是一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是企業(yè)發(fā)展的信心所在。