新華社北京3月8日電  題:綜述:田野間的新變革——從春耕看農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動向

新華社記者董峻、管建濤

“去年就開始調(diào)結(jié)構(gòu),新種了3000多畝鮮食玉米。今年繼續(xù)調(diào),打算擴(kuò)到10000畝!”談到今年的春耕生產(chǎn),付海維道出了他的新原則——“跟著市場走”。

老付是黑龍江哈爾濱市雙城區(qū)東官鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的理事長。這家合作社是國家級規(guī)范合作社,耕種面積最高時一度達(dá)到3萬多畝。

不負(fù)春光好,人勤地生金。合作社的院子里,檢修完畢的大型播種機(jī)、整地機(jī)、拖拉機(jī)一字排開,就等著投入春耕農(nóng)忙中了。

“2015年時國家還實(shí)行臨儲玉米政策。農(nóng)民種的玉米只要符合質(zhì)量要求,糧庫都能收。”談起當(dāng)時,付海維覺得很輕松,“幾乎不愁賣,價格還不錯。”

但玉米連年豐收、進(jìn)口玉米又不斷增長,導(dǎo)致庫存壓力很大。這就是所謂的產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量“三量齊增”怪現(xiàn)象。國家收得多、市場銷不掉,而農(nóng)民得不到清晰的市場信息、還不斷擴(kuò)大玉米種植面積,“怪圈”就越來越大。

2016年中央一號文件提出,按照市場定價、價補(bǔ)分離的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革。當(dāng)年,東北改臨儲政策為市場化收購加補(bǔ)貼的方式,這意味著東北絕大多數(shù)玉米銷售將走向市場,國家不再“包銷”。

這一年,老付的合作社大大縮減了籽粒玉米面積,改種3000多畝鮮食玉米和3000多畝青貯玉米。秋天一算賬,用于企業(yè)加工的籽粒玉米一畝地掙100多元,用于飼料的青貯玉米掙200多元,而鮮食玉米能掙六七百元。

黑龍江是全國糧食生產(chǎn)第一大省,今年全省通過“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”,計(jì)劃繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米面積1000萬畝,大力發(fā)展蔬菜、鮮食玉米等特色作物1000萬畝。而對農(nóng)民來說,增增減減的不是紙面上的數(shù)字,而是實(shí)實(shí)在在的收入多少。

付海維就盤算著怎么根據(jù)市場需求調(diào)整種植品種。經(jīng)過去年小試一把,他看好了鮮食玉米市場,今年準(zhǔn)備大干一場。

“咱這不是跟風(fēng)盲目調(diào)整,而是已經(jīng)提前找好了市場,跟南方的企業(yè)簽訂了10000畝鮮食玉米訂單?！崩细墩f,“再不能按照老路子走了。以前種地靠國家,現(xiàn)在種地看市場!”

全國政協(xié)常委、資深“三農(nóng)”問題專家陳錫文日前表示,去年對東北玉米價格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度進(jìn)行改革,取得的效果比預(yù)期好得多。其經(jīng)驗(yàn)對其他重要農(nóng)產(chǎn)品的價格改革也會起很大作用。

隨著一年中第一個農(nóng)忙時節(jié)漸次到來,今年春天的田野里也由此比以往多了很多新意。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”。各地加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策落實(shí),指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭良好。

據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),今年水稻、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定,玉米面積調(diào)減,特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減幅度較大,而市場緊缺的大豆、雜糧、優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積擴(kuò)大。

除了調(diào)減籽粒玉米、減少無效供給,農(nóng)業(yè)部還提出要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大有效供給;因地制宜發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風(fēng)味獨(dú)特的油料、地理標(biāo)識產(chǎn)品等,拓展高效供給。

雖不追求過高產(chǎn)量,但要確保產(chǎn)能提升,這是國家糧食安全新戰(zhàn)略的內(nèi)涵。對此,國家將加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

另一方面,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,以土壤改良、培肥地力、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)為重點(diǎn),分類指導(dǎo),分區(qū)推進(jìn),提升耕地內(nèi)在質(zhì)量,做到“藏糧于地”。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這場發(fā)端于2015年的農(nóng)業(yè)新變革,從去年開始破題,如今在各地普遍展開、深入推進(jìn),人們預(yù)期今年將收獲更大的改革成果,探索出更多的發(fā)展新實(shí)踐。