導(dǎo)讀

每年一到3月份，便進(jìn)入了全國(guó)兩會(huì)時(shí)間。作為政協(xié)的重要組成界別，各民主黨派的提案工作一直令人關(guān)注，正如很多人說(shuō)到的“政協(xié)看提案，提案看黨派”。說(shuō)到黨派提案，可能你會(huì)有這樣的疑問(wèn)：民主黨派的這些提案都是什么內(nèi)容？是怎么產(chǎn)生的？提了之后有什么效果？從今天起我們推出“兩會(huì)黨派真建言”專題，為大家揭開民主黨派建言獻(xiàn)策背后的“神秘面紗”。

開篇是——民革。

在2017年的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，民革中央擬提交33件大會(huì)提案和10件大會(huì)發(fā)言。一份份凝結(jié)民革全黨參政議政工作心血的成果，將通過(guò)政協(xié)大會(huì)這個(gè)平臺(tái)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我國(guó)全面深入改革，保障和改善民生的“助推劑”。

“小事”成“大事”

在這些提案中，有的是不走斑馬線、不排隊(duì)、不隨地吐痰的文明小事，有的是燒什么煤的家務(wù)小事，有的是孩子在學(xué)校被欺負(fù)了的校園小事……為什么這一件件看似簡(jiǎn)單的“小事”，卻成了民革中央關(guān)心的“大事”呢？回答這個(gè)問(wèn)題，可以從去年民革中央一場(chǎng)橫跨12個(gè)省份的大調(diào)研談起。

中共十八屆三中、四中全會(huì)以來(lái)，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，法治政府建設(shè)和司法體制改革成效顯著。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異比較明顯，尤其是行為規(guī)范缺乏剛性要求，立法不夠精準(zhǔn)，造成了與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，社會(huì)文明程度還有很大的提升空間。

為解決這一問(wèn)題，2016年初，民革中央成立“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明”調(diào)研組，由民革中央主席萬(wàn)鄂湘帶隊(duì)，先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研,在赴多地調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央提交了《關(guān)于精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），提出把推進(jìn)精準(zhǔn)立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合，以治理陳規(guī)陋習(xí)、環(huán)境保護(hù)等與老百姓密切相關(guān)的問(wèn)題為突破口，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點(diǎn)，切中百姓關(guān)注，使地方立法過(guò)程成為增強(qiáng)公民法治意識(shí)的普法教育過(guò)程，讓法律法規(guī)能真正執(zhí)行到位，使守法意識(shí)深入人心，靠法治的力量不斷提高社會(huì)文明程度。

隨后，該《建議》得到了4位中共中央政治局常委同志的重要批示。2016年10月11日，為落實(shí)批示精神，民革中央調(diào)研組又趕赴湖北、河南、安徽、山東、湖南、江西、福建等地繼續(xù)深化調(diào)研，旨在進(jìn)一步深入研究問(wèn)題，提出更加務(wù)實(shí)的建議。就在調(diào)研組啟程當(dāng)天，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這讓民革中央的調(diào)研更具現(xiàn)實(shí)意義。

“如何以法治建設(shè)促進(jìn)社會(huì)文明？”“如何看待道德與法律的邊界？”“如何讓民眾真正參與立法、監(jiān)督執(zhí)法？”“各地有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？”……橫跨12個(gè)省份，調(diào)研組忙碌奔走，馬不停蹄。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真詢問(wèn)，積極與地方有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、律師、學(xué)者座談，獲取一線的材料和建議，并將征集到的意見(jiàn)建議梳理總結(jié)。歷時(shí)近一年，就這件“小事”，民革中央擬在今年全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，提交“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明”的大會(huì)發(fā)言，“小事”即將變成國(guó)家大事。

“大事”成“實(shí)事”

“小事”變“大事”還只是第一步，要能真正落到實(shí)處，真正使人民群眾受益，僅僅是靠民革自己的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要得到中共黨委和政府的大力支持。

在2016年兩會(huì)上，民革中央提交了《關(guān)于建立我國(guó)失能失智老人長(zhǎng)期照護(hù)保障制度的提案》，揭示了失能失智老人的長(zhǎng)期照護(hù)成為當(dāng)前我國(guó)人口老齡化中一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題這樣一個(gè)讓人憂心的事實(shí)。為此，民革中央在提案中建議從構(gòu)建老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制、配套出臺(tái)老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障措施等方面入手，解決這個(gè)弱勢(shì)群體的后顧之憂。

接到提案后，負(fù)責(zé)提案承辦的人力資源和社會(huì)保障部（簡(jiǎn)稱人社部）與民革中央進(jìn)行了反復(fù)溝通。2016年8月下旬，人社部對(duì)提案給予了書面答復(fù)。在提案辦理過(guò)程中，人社部工作人員多次與民革中央相關(guān)人員進(jìn)行了溝通交流，就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。在書面答復(fù)中，人社部對(duì)提案建議逐條給予了積極回應(yīng)，讓這份承載著民革中央對(duì)老齡化社會(huì)關(guān)切的提案得到了讓人欣慰的回音。

2016年9月，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），決定在河北省承德市、吉林省長(zhǎng)春市、上海市、重慶市等15地開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，計(jì)劃利用1到2年的時(shí)間，探索建立為長(zhǎng)期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。由于籌資主體的不同，試點(diǎn)先從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群開始。消息一出，立刻引發(fā)媒體廣泛報(bào)道。這是一個(gè)可喜的消息，構(gòu)建相關(guān)社保制度是民革中央提案建議中的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在，它正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“小事”變成“大事”，最后成為服務(wù)民生的“實(shí)事”，這個(gè)過(guò)程，其實(shí)就是民革履行自身參政議政職能的過(guò)程，就是展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)越性的過(guò)程，就是民革與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手前進(jìn)的過(guò)程。

八音盒了解到，未來(lái)，民革中央將繼續(xù)牢牢把握“利用優(yōu)勢(shì)，‘聯(lián)結(jié)’特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)”的工作思路，著力打造“立足本地、放眼全國(guó)，南北互動(dòng)、東中西交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各級(jí)組織相互促進(jìn)”的工作平臺(tái)，立足社會(huì)法制、“三農(nóng)”、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一這三個(gè)民革參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域，為完成習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派“繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全面深化改革的重大問(wèn)題，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見(jiàn)和建議”的要求而繼續(xù)努力！