信息資源的棄用是最大的浪費

——民進(jìn)中央建議推動大數(shù)據(jù)合規(guī)開放

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 呂巍）在河南省科技廳廳長張震宇看來，人工智能的發(fā)展將會把人類帶入智能化社會，而智能化社會的建設(shè)與發(fā)展建立在不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源充分整合和利用的基礎(chǔ)之上，其中，數(shù)據(jù)的開放與共享將極大地影響智能化社會的建設(shè)步伐。

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“開放數(shù)據(jù)與智能化有機結(jié)合，不僅能提高社會發(fā)展的智能化水平，還可以帶動經(jīng)濟增長，促進(jìn)社會創(chuàng)新和就業(yè)，并更好地滿足公眾需求，提升服務(wù)水平。從這個意義上來講，數(shù)據(jù)及信息如同石油、土壤和水一樣，是極其寶貴的資源?！睆堈鹩畋硎?。

在他看來，大數(shù)據(jù)的有效利用，首先應(yīng)該從數(shù)據(jù)開放和共享做起。由于大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得各種信息被更加詳細(xì)的記錄下來。盡管數(shù)據(jù)規(guī)模已足夠龐大，要真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價值，還是要面對數(shù)據(jù)開放和流通的挑戰(zhàn)?！爸挥薪Y(jié)合多源頭數(shù)據(jù)的跨域分析才能提煉出更完整的知識和更可靠的規(guī)律，才能真正為社會管理、公共服務(wù)、金融保險、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生及制造業(yè)等各行業(yè)的跨越式發(fā)展服務(wù)?！?/p>

張震宇概括我國目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況時說：該共享的不共享，該保護(hù)的不保護(hù)；部門及行業(yè)間存在壟斷和壁壘，互不相通，致使數(shù)據(jù)使用效率低下；大數(shù)據(jù)開放與共享面臨法律支撐不足、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏問題。

民進(jìn)中央認(rèn)為，應(yīng)盡快啟動大數(shù)據(jù)開放立法，建立數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)開放邊界，

切實有效地為數(shù)據(jù)開放提供政策層面上的架構(gòu)支持?！罢嘘P(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)力量，研究政府?dāng)?shù)據(jù)中哪些是可以開放的、如何開放，不能開放的如何脫敏，形成數(shù)據(jù)開放范圍、數(shù)據(jù)開放目錄標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)等一批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作。同時，改革政府?dāng)?shù)據(jù)治理體系，消除阻礙政府?dāng)?shù)據(jù)開放、部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享的制度壁壘，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面創(chuàng)新制度設(shè)計。”張震宇說。

關(guān)于數(shù)據(jù)開放的具體進(jìn)程，民進(jìn)中央建議可采用循序漸進(jìn)的開放原則，以民生服務(wù)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)開放作為切入點，特別是環(huán)保、交通等部門。金融數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、政府投資數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等政府信息應(yīng)該優(yōu)先開放，力爭在短期內(nèi)降低全社會的數(shù)據(jù)獲取成本并起到顯著的社會示范效應(yīng)。

此外，還應(yīng)堅持安全與發(fā)展并重、促進(jìn)與規(guī)范并舉的原則，重點促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護(hù)。

采用云計算方式建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺，也是民進(jìn)中央的建議之一。推進(jìn)PPP在云計算數(shù)據(jù)開放平臺中的應(yīng)用，并加強立法規(guī)范，明確政府、商業(yè)公司各自在數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)保護(hù)方面的權(quán)利與責(zé)任。

“智能社會絕不僅僅是技術(shù)層面的創(chuàng)新，更是一種群體開放式的思維創(chuàng)新，數(shù)據(jù)開放的最終目的是為大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)營造更大的市場空間，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)因地適宜地制定出臺系列激勵措施，鼓勵公眾利用數(shù)據(jù)資源開展智慧型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！睆堈鹩畋硎?。