杜宇新、趙雨森、何小平委員聯(lián)名建議:

保護(hù)黑土地這極為珍稀的農(nóng)業(yè)資源

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電(記者 胡京春)“黑土耕層對(duì)糧食產(chǎn)量也有較大影響,平均耕層每減少1厘米,玉米減產(chǎn)78.2千克/公頃,大豆減產(chǎn)15.4千克/公頃。黑土質(zhì)量持續(xù)下降,乃至流失殆盡,勢(shì)必影響東北地區(qū)作為‘中國(guó)商品糧戰(zhàn)略后備基地’的戰(zhàn)略地位,直接危及國(guó)家糧食安全,也將使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。為此,全國(guó)政協(xié)委員杜宇新、趙雨森、何小平聯(lián)名建議,國(guó)家層面給予黑土地質(zhì)量問(wèn)題更多關(guān)注和支持。

2016年5月,習(xí)近平總書(shū)記到黑龍江考察時(shí)特別指出了“黑土地資源沙化、堿化、退化比較嚴(yán)重”的問(wèn)題,要求“采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,把黑土地保護(hù)好、利用好”。東北黑土區(qū)分布跨黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū),且各地都面臨著土壤質(zhì)量下降的共性問(wèn)題,因此,他們認(rèn)為,對(duì)黑土保護(hù)問(wèn)題,除地方黨委政府采取積極措施外,國(guó)家還應(yīng)從戰(zhàn)略層面給予東北黑土區(qū)整體性專(zhuān)注和支持。

東北黑土區(qū)近年土地質(zhì)量不容樂(lè)觀,近年黑土地質(zhì)量總體仍呈漸進(jìn)下降趨勢(shì),黑土地質(zhì)量下降的成因是復(fù)雜的,既有水蝕、風(fēng)蝕、凍融、長(zhǎng)坡等自然因素,也有人為因素。主要是水土流失問(wèn)題突出,用養(yǎng)普遍失衡,技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)多有掣肘,黑土質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警還缺乏數(shù)據(jù)支持。

為此,他們提出,將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項(xiàng)重大生態(tài)工程,上升成為與我國(guó)目前“六大生態(tài)工程”并列的重大生態(tài)工程,構(gòu)建黑土保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立黑土耕地補(bǔ)償資金和土壤保護(hù)基金,將黑土耕地保護(hù)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在工程項(xiàng)目政策安排中應(yīng)充分體現(xiàn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)“黑土地保護(hù)”的深松整地、免耕機(jī)械購(gòu)置、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、有機(jī)肥生產(chǎn)等補(bǔ)貼政策,使糧補(bǔ)與地補(bǔ)并行,在政策上充分體現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”。

他們還建議,應(yīng)及早制定《東北黑土資源保護(hù)條例》。規(guī)劃打造“東北黑土區(qū)”國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,優(yōu)先選擇東北黑土區(qū)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn),突出對(duì)優(yōu)質(zhì)黑土資源生產(chǎn)出的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別劃定與支持,擴(kuò)大“東北黑土區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生態(tài)的品牌效應(yīng),營(yíng)造全民保護(hù)黑土資源的輿論環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。