焦點(diǎn)——

手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)將成歷史

3月5日公布的政府工作報(bào)告提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

3月6日，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄在國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)擬定10月1日起正式在全國(guó)范圍取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

這意味著，官方2015年上半年提出的“提速降費(fèi)”工作“再下一城”，屆時(shí)已經(jīng)收取20多年的手機(jī)漫游費(fèi)將成歷史。其實(shí)，過(guò)去兩年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)先后取消了京津冀和成渝城市群內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

取消漫游費(fèi)，影響電信運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)？

工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)曾表示，2015年三大運(yùn)營(yíng)商因提速降費(fèi)少收了400億元，按照13億用戶計(jì)算，一年我國(guó)平均每人每月省2.6元。隨著新一輪提速降費(fèi)的啟動(dòng)，用戶將資費(fèi)將可進(jìn)一步節(jié)省。但這對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)是否繼續(xù)產(chǎn)生影響？

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍表示，降低長(zhǎng)途漫游費(fèi)用對(duì)收入和利潤(rùn)的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，資費(fèi)的下降，會(huì)激發(fā)客戶需求，實(shí)現(xiàn)“薄利多銷”。中國(guó)移動(dòng)將進(jìn)一步挖掘管理潛力，推動(dòng)降本增效。同時(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量投入成本不降低，對(duì)客戶服務(wù)的成本不降低。

中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司總經(jīng)理陸益民也表示，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)管理體制和對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但對(duì)中國(guó)聯(lián)通影響不會(huì)太大，希望通過(guò)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，未來(lái)面向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展彌補(bǔ)這部分損失。

延伸——

還有哪些地方會(huì)降費(fèi)？

除了取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)外，根據(jù)官方安排，今年三家基礎(chǔ)電信企業(yè)將還降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。據(jù)了解，目前國(guó)外電信企業(yè)對(duì)我國(guó)電信企業(yè)的去話結(jié)算價(jià)格(平均約0.08美元/分鐘)遠(yuǎn)高于我國(guó)對(duì)國(guó)外的來(lái)話結(jié)算價(jià)格(平均約0.015美元/分鐘)。

中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)钚ピ诎l(fā)布會(huì)上透露，下一步，三家公司將在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，加大與境外運(yùn)營(yíng)商的談判力度，努力降低結(jié)算費(fèi)用，達(dá)到總體降低國(guó)際資費(fèi)的目的。

中國(guó)移動(dòng)公布方案顯示，今年下調(diào)重點(diǎn)方向是直撥國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)，下調(diào)“一帶一路”國(guó)家語(yǔ)音和流量漫游資費(fèi)，將“一帶一路”沿線全部64個(gè)國(guó)家和方向的漫游語(yǔ)音資費(fèi)下調(diào)至0.99元/分鐘。中國(guó)電信將降低國(guó)際及港澳臺(tái)長(zhǎng)途通話資費(fèi)，于今年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長(zhǎng)話資費(fèi)。

據(jù)中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師劉麗文測(cè)算，若三家基礎(chǔ)電信企業(yè)下一步能將降幅擴(kuò)大到10%以上，預(yù)計(jì)將惠及用戶近2900萬(wàn)戶，年降費(fèi)總額將超過(guò)6億元。

陳肇雄表示，今年還大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，據(jù)初步測(cè)算，這項(xiàng)優(yōu)惠政策將惠及2200多萬(wàn)中小企業(yè)。

中國(guó)移動(dòng)表示，將推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本；中國(guó)電信則將推出量身定制、價(jià)格更優(yōu)惠的商務(wù)專線，提供安全專線(互聯(lián)網(wǎng)專線+“云堤”)和國(guó)際精品專線等個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

除了“進(jìn)一步降低國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)；大幅度降低中小企業(yè)專線資費(fèi)?！敝袊?guó)聯(lián)通還表示，為不同的消費(fèi)者群體，打造“門檻低，流量高”的定制化流量產(chǎn)品；以及全面推出“不限流量”產(chǎn)品。

網(wǎng)速將怎么提速、提多少？

根據(jù)各家公布的方案，2017年，中國(guó)聯(lián)通在大中城市有高帶寬業(yè)務(wù)需求的區(qū)域，將目前的100M接入能力提高到200M及以上；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上，要改善覆蓋質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景、熱點(diǎn)區(qū)域，將4G網(wǎng)絡(luò)峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

中國(guó)電信明確今年新增千億投資，打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)，年底前基本實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%；持續(xù)加快移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并建成覆蓋全國(guó)的高清語(yǔ)音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)。

而中國(guó)移動(dòng)則要持續(xù)打造精品4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)，重點(diǎn)保障和優(yōu)先解決高速度、高流量、高層建筑等特殊場(chǎng)景下用戶感知問(wèn)題；新建寬帶全部采用光纖到戶；抓緊推進(jìn)光纖到樓存量用戶提速改造；將電信普遍服務(wù)工程所需資金納入年度投資計(jì)劃，保障資金投入。

陳肇雄明確，工信部將繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進(jìn)程，縮小數(shù)字鴻溝；著力解決好“最后一公里”問(wèn)題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場(chǎng)機(jī)制，保障用戶權(quán)益；擴(kuò)大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶訪問(wèn)體驗(yàn)。

難點(diǎn)——

光纖進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題怎么破？

光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)是提速降費(fèi)的重要組成部分之一，近來(lái)有居民反映光纖進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題依然存在。這個(gè)大眾關(guān)心的“最后一公里”問(wèn)題未來(lái)會(huì)怎么解決？

陳肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的問(wèn)題：一個(gè)是光纖改造滯后，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對(duì)慢得多。第二個(gè)是，有些小區(qū)完成了光纖改造，但由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務(wù)，造成某種程度壟斷，價(jià)格相對(duì)比較高。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓道，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網(wǎng)感知還沒(méi)有得到較好的改善，主要是網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器能力和網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié)。

鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎(chǔ)上，下一步重點(diǎn)瞄準(zhǔn)如何提升用戶實(shí)際可用下載速率，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機(jī)制創(chuàng)新，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動(dòng)全網(wǎng)協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化。同時(shí)也需要在小區(qū)接入、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。

“為了解決光纖進(jìn)小區(qū)的問(wèn)題，工信部聯(lián)合住建部采取了一系列措施，取得了明顯的成效。”陳肇雄稱，下一步，主要解決三個(gè)問(wèn)題：第一，國(guó)家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。第二，老舊小區(qū)光纖的改造。第三，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。

城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展鴻溝怎么縮窄？

最近幾年我國(guó)城市寬帶普及率達(dá)到77%，農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長(zhǎng)，到去年底已經(jīng)超過(guò)30%。但城鄉(xiāng)差距還相當(dāng)大。為解決這一問(wèn)題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個(gè)地市啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，中央財(cái)政和企業(yè)投資超過(guò)300億元。

聞庫(kù)表示，目前沒(méi)有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問(wèn)題，工信部與財(cái)政部進(jìn)一步完善普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，引入市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。后續(xù)在嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審查方面還要加大工作力度，采取現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面保障普遍服務(wù)的實(shí)施不打折扣。

鄔賀銓表示，目前正在開展的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村寬帶發(fā)展有一定的推進(jìn)作用，但還需要進(jìn)一步完善電信普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵，將農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息化應(yīng)用推廣、農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅(jiān)等工作結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)。

深度——

官方為何盯著“提速降費(fèi)”不放？

近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍，各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展，中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情高漲，成為培育新經(jīng)濟(jì)、打造新動(dòng)能的新引擎和新亮點(diǎn)。

中國(guó)工程院院士余少華表示，未來(lái)數(shù)年，網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的發(fā)展方向是三元萬(wàn)物互聯(lián)以及與各行業(yè)各技術(shù)的系統(tǒng)性融合，以智能化虛擬化軟定義方式實(shí)現(xiàn)，連接、延伸和滲透整個(gè)世界，由此將不斷催生出許多新概念、新需求、新模式、新生態(tài)和新平臺(tái)，產(chǎn)生無(wú)限的可能性。

多位專家認(rèn)為，在全球進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的浪潮下，提速降費(fèi)可壯大我國(guó)的信息消費(fèi)、有效拉動(dòng)投資、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重大意義。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師賀佳表示，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格目前相對(duì)偏高?！按蠓档椭行∑髽I(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)”對(duì)廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是“實(shí)實(shí)在在”的優(yōu)惠。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格降幅10%為例進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)將給相關(guān)企業(yè)用戶年降費(fèi)總額近40億元。

鄔賀銓稱，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作實(shí)施下去，但是在一定階段，“提速”和“降費(fèi)”要協(xié)調(diào)起來(lái)。下一步，建議研究制定提速降費(fèi)中長(zhǎng)期目標(biāo)，科學(xué)制定提速降費(fèi)階段性目標(biāo)和路線圖，兼顧電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)者期盼、以及對(duì)其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，指引我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展和國(guó)際趕超。(完)