5日發(fā)布的政府工作報(bào)告指出,2017年要在控制總杠桿的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn),推進(jìn)資產(chǎn)證券化,支持市場化法制化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,強(qiáng)化企業(yè)特別是國有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束,逐步讓企業(yè)負(fù)債降到合理水平。

這無疑給正在進(jìn)行的國企改革釋放了積極信號(hào)。兩會(huì)代表委員紛紛表示,下一步國企改革重點(diǎn)將是推動(dòng)股權(quán)多元化、推動(dòng)資產(chǎn)證券化;另一方面,隨著債轉(zhuǎn)股的具體實(shí)施措施制定出臺(tái),下一步將推動(dòng)國企加快市場化法制化基礎(chǔ)上的債轉(zhuǎn)股,從而解決企業(yè)負(fù)債率居高不下的難題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者同時(shí)從相關(guān)部委處獲悉,日前決策層已經(jīng)安排相關(guān)職能部門專題研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施,其中也包括債轉(zhuǎn)股,相應(yīng)的債轉(zhuǎn)股的具體措施正在研究制定當(dāng)中,總的原則是遵循市場化、法治化的原則進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。

國企債務(wù)問題也成為國資委監(jiān)管重中之重。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在此前接受記者采訪時(shí)表示,國務(wù)院國資委對中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面梳理排查,及時(shí)組織企業(yè)妥善應(yīng)對重大債務(wù)及資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn),對違規(guī)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)造成重大損失的企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究。中央企業(yè)不斷加大降杠桿和風(fēng)險(xiǎn)管控力度,2016年平均資產(chǎn)負(fù)債率同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn),利息支出同比降低1.9%,實(shí)現(xiàn)匯兌收益140.1億元;同時(shí),利用股票市場、產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行股權(quán)融資1976.2億元,充實(shí)了企業(yè)資本金。按照市場化債轉(zhuǎn)股總體要求,中鋼集團(tuán)、中國鐵物完成了債務(wù)重組;武鋼與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立發(fā)展基金,降低杠桿率5.6個(gè)百分點(diǎn)。

“部分企業(yè)杠桿率仍然偏高,部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下,已有風(fēng)險(xiǎn)的處置尚待時(shí)日?！睂τ趪髠鶆?wù)難題,肖亞慶說。他同時(shí)表示,作為2017年國企改革的重要組成部分,國資委將繼續(xù)嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測與識(shí)別預(yù)警,加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查,妥善化解風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,有效降低企業(yè)負(fù)債和杠桿水平。

一位國企專家告訴記者,在中國經(jīng)濟(jì)面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)中,債務(wù)問題可以說是最受關(guān)注的一個(gè)問題。中國如何行動(dòng)才能抑制杠桿率的過快上升關(guān)系重大。核心就是要降低國企部門的負(fù)債水平,遏制其負(fù)債規(guī)模進(jìn)一步上升,這也應(yīng)成為本輪國企改革的核心目標(biāo)之一。

記者從多個(gè)省市處獲悉,加大國企股權(quán)融資力度已經(jīng)成為化解債務(wù)難題的重要手段,并已經(jīng)列入2017年政府工作計(jì)劃。南京市政府公布《2017年主要工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案》,要求落實(shí)穩(wěn)控房價(jià)措施,擴(kuò)大供地規(guī)模,加強(qiáng)市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步降低杠桿水平,加大股權(quán)融資力度,新增掛牌上市企業(yè)60家以上。推動(dòng)國企混合所有制和多元化改革,推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)重組和上市融資,重點(diǎn)做好符合條件的國有企業(yè)掛牌上市。

多位代表委員紛紛表示,通過加快整體上市,市場化債轉(zhuǎn)股等方法,加大股權(quán)融資比例,無疑是國企降低負(fù)債率和杠桿水平的有效途徑,同時(shí)也給下一步國企改革奠定了好的基礎(chǔ)。

“企業(yè)要利用金融杠桿來降低資產(chǎn)負(fù)債率。”全國人大代表、四川省國資委主任徐進(jìn)在兩會(huì)上表示,盡管不少企業(yè)意識(shí)到企業(yè)負(fù)債率很高,但是企業(yè)的存量這一塊東西沒去盤活,所以造成企業(yè)資產(chǎn)很大,但是負(fù)債又很高。利用金融杠桿來降低企業(yè)負(fù)債率,加大對金融杠桿的把控是當(dāng)務(wù)之急。他同時(shí)透露,四川現(xiàn)在搞債轉(zhuǎn)股試點(diǎn),想在今年選擇兩至三家來進(jìn)行突破。他認(rèn)為,使資產(chǎn)有效發(fā)揮作用,加強(qiáng)資產(chǎn)證券化都是國企應(yīng)該努力的方向。

全國政協(xié)委員楊凱生指出,降低國企杠桿率是對國企改革的一種倒逼和促進(jìn)——有限的國有資本應(yīng)該進(jìn)入也只能進(jìn)入國家需要持有和必須管理的企業(yè)。(記者 楊燁)