國務(wù)院新聞辦于3月5日下午舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問。

紐約時報(bào)記者：現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來一個關(guān)切，就是中國債務(wù)上升的速度非常快，而且信貸上升速度已經(jīng)超過了GDP增長速度，政府是否會采取一些措施來控制信貸增長的速度？具體會控制哪一類的信貸？比如說控制對中小型企業(yè)信貸的發(fā)放，也許是最為容易的，但是中小企業(yè)往往又代表著最富有企業(yè)家活力精神的經(jīng)濟(jì)部門。

黃守宏：關(guān)于中國的債務(wù)問題，各方面都一直比較關(guān)心，對這個事情應(yīng)該全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地來看待。在四大部門里，中國政府部門的債務(wù)率可以說是不高的，前兩年我們說40%，現(xiàn)在略有下降，按照今年大體上算，目前我們政府部門的負(fù)債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國政府部門的負(fù)債率是最低的。

黃守宏：從住戶部門來講，中國民眾的負(fù)債率也不高，中國有量入為出的傳統(tǒng)，一直有儲蓄的習(xí)慣。

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黃守宏：從金融部門來說，金融部門的整體負(fù)債水平在國際上應(yīng)該說也是不高的，而且這兩年金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債水平已經(jīng)在穩(wěn)定，特別是從去年以來，發(fā)生了向好的可喜變化。比如說去年年底，中國商業(yè)銀行不良貸款率是1.74%，比上個季度末降了0.02個百分點(diǎn)，這是2012年以來首次出現(xiàn)下降。就是說，它的不良貸款率風(fēng)險(xiǎn)是在降低的。

黃守宏：從非金融企業(yè)部門看，國有企業(yè)的杠桿率偏高一些。但是，經(jīng)過努力，去年工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是下降的，雖然下降得不多，是零點(diǎn)幾個點(diǎn)，但也是在下降的。

黃守宏：當(dāng)前中國的金融，有兩大任務(wù)：一方面是要更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了一些實(shí)際舉措，比如說鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，對這個事業(yè)部要采取一些激勵的政策和辦法，鼓勵他們更好地為中小微企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)金融支持，還有一些其他的措施。

黃守宏：另一方面，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。《政府工作報(bào)告》指出，我們有很多條件和手段，不會發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。中國的不良貸款率有所上升，但是已經(jīng)在平穩(wěn)，關(guān)鍵是金融系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力是非常強(qiáng)的，比如說我們的撥備覆蓋率很高，去年是176.4%，就是說如果銀行發(fā)生一塊錢的壞賬，我有一塊七毛六在那兒放著。再比如說中國的存款準(zhǔn)備金率現(xiàn)在是17%、18%，國際上哪有那么高的呢？所以在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，我們也是有手段的。現(xiàn)在需要做的就是，對中小企業(yè)要繼續(xù)加大力度進(jìn)行支持，當(dāng)然要有一套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，這個我們一直在健全。

黃守宏：從去年來看，我們對中小企業(yè)支持的力度是在不斷加大的。比如說，去年用于小微企業(yè)的貸款，包括微型企業(yè)、個體工商戶，增長了13.8%，但是為什么大家還是反映“貸款難”、“貸款貴”呢？原因有很多，其中有一個原因，就是中國一年新增市場主體是1600多萬，其中新增企業(yè)五、六百萬，原來有些企業(yè)要貸，新的企業(yè)也要貸，資金的需求就非常強(qiáng)烈，在這種情況下，盡管金融部門下了很大功夫，但是仍然感覺到“貸款難”、“貸款貴”。所以針對這個問題，總理在《政府工作報(bào)告》提出了很多要求，也有很多措施。

黃守宏：總之，對中國來講，目前我們還是要在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮小微企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面獨(dú)特的作用。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)