人民政協(xié)網北京3月5日電（記者 高新國） 農村寄宿制學校是在新時期順應新形勢而發(fā)展的產物,是農村整合教育資源、縮小校際差距、實現(xiàn)資源共享、提高教育效率的一項重要舉措,它為廣大邊遠農村和貧困民族學生實現(xiàn)公平教育、均衡教育、優(yōu)質教育提供可靠的保障。那么困擾農村寄宿制學校的突出問題是什么？解決的出路在哪里？

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為了解決邊遠農村及少數(shù)民族地區(qū)孩子上學難問題，國家確立將寄宿制學校作為發(fā)展農村及少數(shù)民族地區(qū)基礎教育的有效辦學模式。全國政協(xié)委員戴曉鳳認為，這一模式對整合師資力量和改善辦學條件、提升農村綜合辦學能力、提高教育教學質量起到了促進作用。但農村寄宿制學校建設也存在一些突出問題，應在精準扶貧中加以關注，讓學校真正成為孩子們放飛夢想的地方。

戴曉鳳說，去年4月至10月，湖南省政協(xié)民族宗教委員會組織部分委員、專家、學者，深入15個中小學進行實地調研。在一些偏遠山區(qū)農村寄宿制學?？疾鞎r，調研組看到：十幾年前的老式課桌還在使用，桌面坑洼露釘；學校操場沒有硬化；宿舍由老教室改建，幾張鐵床擠滿了孩子；食堂很小，孩子在操場上站著吃飯……

缺錢、缺人是寄宿制學校困難的根源。戴曉鳳說，劃撥的公用經費只能維持學?；具\轉，對寄宿的新增成本缺乏科學測算及綜合考慮，不能滿足實際需要。難以引進人、難以留住人，優(yōu)秀教師、年輕教師一有機會就千方百計考試外調。因為沒有專業(yè)的生活教師，班主任上課是老師，課外是心理輔導員，晚上又是寢室管理員。因預算有限，從社會聘請的生活管理人員素質偏低，基本沒有教育引導學生人格養(yǎng)成的能力。

教育扶貧的根本目的是阻斷貧困的代際傳遞，農村寄宿制學校建設正是推進貧困地區(qū)教育精準扶貧的重要抓手。戴曉鳳表示，加強農村寄宿制學?；A設施建設，著力改善農村寄宿制學校條件已是當務之急。

戴曉鳳認為，應從國家層面出臺專項政策，明確農村中小學寄宿制學校的統(tǒng)一建設與管理標準，并將貧困地區(qū)列為優(yōu)先發(fā)展區(qū)。戴曉鳳說，在此基礎上應加大資金投入，增設農村中小學寄宿制學校建設運行專項轉移支付項目，加大教育扶貧資金向農村中小學寄宿制學校的投入力度。另外，引導社會資助，建立完善社會捐助教育的平臺渠道和工作機制，引導社會助學資金對農村寄宿制學校的重點幫扶。

在師資建設方面，戴曉鳳建議強化農村地區(qū)的師資培育，將師訓經費單列并納入預算，并繼續(xù)加大委培師范生招錄力度，進一步推廣農村教師到城區(qū)學校鍛煉、城區(qū)教師定點支教農村寄宿制學校的雙向交流。為穩(wěn)住教師隊伍，戴曉鳳表示，要保障教師待遇，加快農村學校教師周轉房宿舍建設，切實解決教師生活用房問題。根據(jù)偏遠程度分設檔次，建立完善特殊津貼制度。設立專項獎勵基金，獎勵長期在農村基層寄宿制學校工作的教師。完善有利于農村教師成長、向農村教師傾斜的職稱評審標準，在職稱評定、評先選優(yōu)上向農村寄宿制學校教師傾斜。

此外，戴曉鳳建議，圍繞寄宿制學生完整生活，應研究適應當前形勢的學校人員配備模式與后勤服務供給方式。