人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 劉喜梅）“健康扶貧是內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)最艱巨的任務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)40.2%的貧困人口是因病致貧。也就是說，如果不能有效解決因病致貧（返貧）問題，我區(qū)的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)最多只能完成六成?！比珖?guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨內(nèi)蒙古區(qū)委主委牛廣明向記者直截了當(dāng)?shù)乇硎?，健康扶貧的結(jié)果，將直接決定內(nèi)蒙古自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

據(jù)牛廣明介紹，2016年農(nóng)工黨內(nèi)蒙古區(qū)委曾對(duì)9個(gè)盟市116戶因病致貧戶進(jìn)行調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)該區(qū)因病致貧群體和全國(guó)平均水平相比，呈現(xiàn)出“三高”和“三低”特點(diǎn)。即，慢性病患病率高、縣外就診率高、自付費(fèi)比例高，家庭支付能力低、基層醫(yī)療服務(wù)能力低、實(shí)際報(bào)銷比例低。這些特點(diǎn)，成為農(nóng)工黨內(nèi)蒙古區(qū)委健康扶貧工作的重要抓手。

“我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)因病致貧人口中，自付費(fèi)用高于家庭年收入的貧困戶比例為35%，內(nèi)蒙古自治區(qū)則高達(dá)67%，居全國(guó)前列，向親友借錢看病成為因病致貧人群的主要籌款渠道。這說明我區(qū)居民就醫(yī)社會(huì)保障兜底情況不理想，需要通過進(jìn)一步完善貧困人口醫(yī)保支付政策來解決。具體來說，可通過提高農(nóng)合資金統(tǒng)籌程度，提高農(nóng)村人口醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例，取消或降低貧困村貧困患者住院起付線等措施來解決?！迸V明說。

“就目前全國(guó)情況來看，在縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)是基層群眾就醫(yī)的普遍選擇，但內(nèi)蒙古卻與全國(guó)的普遍情況大相徑庭。據(jù)調(diào)研，內(nèi)蒙古患病人口在本縣醫(yī)院就醫(yī)比例為24%，與全國(guó)其他省區(qū)相比最低；而患病人口在本市醫(yī)院就醫(yī)比例達(dá)到59%，與全國(guó)其他省區(qū)相比又是最高的。這說明，我們的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不能滿足百姓需求，需要相關(guān)部門積極推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓老百姓在家門口能夠享受到優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。”牛廣明介紹。

而對(duì)于貧困人群慢性病高發(fā)問題，牛廣明表示，農(nóng)工黨內(nèi)蒙古區(qū)委建議相關(guān)部門制定重大疾病防治計(jì)劃，引導(dǎo)當(dāng)前重大疾病的防控由治療模式向健康管理轉(zhuǎn)變，從根本上減少和預(yù)防疾病發(fā)生。與此同時(shí)，還需要對(duì)因病致貧的重點(diǎn)人群加強(qiáng)健康干預(yù)。如，對(duì)新生兒做好出生缺陷篩查，對(duì)老年人、兒童提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，對(duì)中老年群體強(qiáng)化健康教育以降低糖尿病、心血管疾病等慢性病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，盡力做到重大疾病的早發(fā)現(xiàn)早治療，切實(shí)減輕貧困人群的負(fù)擔(dān)。

令牛廣明頗感欣慰的是，在農(nóng)工黨內(nèi)蒙古區(qū)委的積極推動(dòng)下，完善貧困人口的醫(yī)保政策及實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源下沉工作，均被內(nèi)蒙古自治區(qū)列入2017年民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。不僅如此，2017年內(nèi)蒙古還將落實(shí)特別救助金制度，加大對(duì)因病致貧返貧和遭遇臨時(shí)性生活困難家庭的綜合救助力度，確保遭遇急難的困難群眾“求助有門，受助及時(shí)”。

欣慰之余，牛廣明也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，真正導(dǎo)致一個(gè)家庭陷入貧困的原因，不僅有經(jīng)濟(jì)上的因素，也包括心理的無助感和社會(huì)功能的缺失。他建議各級(jí)黨委、政府，還應(yīng)該堅(jiān)持“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“治貧先治愚”的思路，針對(duì)貧困家庭開展心理社會(huì)賦能工作，引導(dǎo)其重新獲得提高經(jīng)濟(jì)收入、獲取社會(huì)資源的能力。