新華社北京3月2日電（記者張旭東、熊爭艷、崔靜）全國政協(xié)十二屆五次會議2日下午在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人王國慶回答中外記者提問。王國慶宣布，全國政協(xié)十二屆五次會議定于3日下午3時在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。

3月2日，全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。中新社記者 富田 攝

目前，大會各項準備工作已全部就緒。政協(xié)大會的開幕會、閉幕會和三次大會發(fā)言將向中外記者開放。

積極推動脫貧攻堅的各項措施落到實處

關于做好脫貧攻堅工作，王國慶說，去年全國各級政協(xié)組織在推進精準扶貧和精準脫貧方面做了大量卓有成效的工作，比如把陜西洛川“小蘋果做成大產業(yè)”的經驗，帶上了專題議政性常委會。為了“把情況摸準，把問題看清，把建議提實”，委員圍繞6個專題，調研足跡遍及16個省區(qū)市。今年全國政協(xié)還將組織委員對中央脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的實施情況展開監(jiān)督性調研，并召開“實施精準扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會，努力推動各項措施落到實處。

針對農民增收的問題，王國慶說，去年農民增收增速放緩的原因很多，主要是受部分大宗農產品價格低迷、農民外出務工收入增長受限、惠農補貼的邊際增長放緩等。政協(xié)委員提出了進一步完善農業(yè)的補貼制度、改善農業(yè)生產條件等具體建議。今年推動農業(yè)供給側結構性改革的主要目標就是要讓農民的“錢袋子”鼓起來。政協(xié)委員將一如既往地關注“三農”問題，積極問診把脈、建言獻策。

政協(xié)積極為“十三五”規(guī)劃實施建言獻策

2016年是國家“十三五”規(guī)劃實施的起步之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。王國慶說，人民政協(xié)把為“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，聚焦全面建成小康社會的重大任務，緊扣重點、難點，開展調研議政活動，集合眾智、協(xié)力攻關。全國政協(xié)一共組織視察調研活動91項，1408人次的委員參加調研活動，舉行2次專題議政性常委會、3次專題協(xié)商會、16次雙周協(xié)商座談會，提交提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實效、推動東北三省工業(yè)轉型升級、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專題開展調研議政，成果顯著。

關于振興東北，王國慶說，從調研情況看，振興東北的任務依然很艱巨。振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐。現在東三省的經濟結構正在調整，經濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經開始顯現。政協(xié)將不斷為東北振興謀良策、出實招。

談到政協(xié)雙周協(xié)商座談會時，王國慶說，座談會議題是經過層層提出、協(xié)商研究，最終還要報中共中央審議通過后再實施。雙周協(xié)商座談會不是一個決策機制，只是一個協(xié)商平臺，但是對黨中央、國務院以及有關部門決策建言獻策發(fā)揮了重要作用。

關于人民政協(xié)如何履行民主監(jiān)督職能，他說，人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于中共黨內的紀律監(jiān)督，也不同于法律監(jiān)督，它是協(xié)商式的，非權力性的。政協(xié)委員在人民政協(xié)這個平臺上通過協(xié)商會議、視察、調研、提案、發(fā)言、反映社情民意等方式，提出意見、批評、建議，履行對國家機關和公職人員的工作進行監(jiān)督的職責。今年人民政協(xié)將認真貫徹落實中共中央關于人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署，進一步提高民主監(jiān)督水平和能力，要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

中國仍將是世界經濟最強勁的“發(fā)動機”

談到中國經濟問題時，王國慶說，在全球經濟復蘇乏力的大背景下，我國2016年ＧＤＰ總量突破70萬億元人民幣大關，經濟增速又重返世界主要經濟體之首，實現了“十三五”良好開局，用一份實實在在的成績單回應了中國經濟“悲觀論”。中國經濟發(fā)展的質量和效益得到了進一步提升。去年中國經濟對世界經濟增長貢獻率達到33.2％，為世界經濟帶來更大的市場需求，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機。

他表示，當前中國經濟總體是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍需步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從全國政協(xié)1月宏觀形勢經濟分析會的判斷看，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進態(tài)勢，都沒有變化。以供給側結構性改革為主線的各項工作正在扎實推進，改革紅利也在不斷釋放，經濟仍然具有強勁動力和持久耐力。在新的一年里，中國仍將是世界經濟最強勁的“發(fā)動機”。

“穩(wěn)中求進”不是無所作為

談到穩(wěn)中求進的工作總基調，王國慶說，幾十年的實踐證明，“穩(wěn)中求進”工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。“穩(wěn)”是基礎，是主基調，是在“穩(wěn)”的前提下求進；“進”是目的，是大勢?！胺€(wěn)中求進”，不是無所作為，不敢作為，而是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)要有所進取，以“進”來促“穩(wěn)”。中國改革只有進行時，沒有完成時。全面深化改革的步伐不會放緩，將會更加穩(wěn)健。

談到國企混改問題，他說，一方面要防止國有資產的流失，保證國有資產保值增值；另一方面也要保障非國有資本投入者的權益。中央政策很明確，混合所有制改革要按照“宜改則改，穩(wěn)妥推進”的原則，不搞“拉郎配”，也不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。今年混改工作正在穩(wěn)步有序地向前推進。政協(xié)委員會密切跟蹤，及時了解進展情況，并積極建言獻策。

構建“親”“清”新型政商關系出現新氣象

關于新型的政商關系，王國慶說，去年習近平總書記在政協(xié)大會期間看望政協(xié)委員時用“親”“清”兩字定調了新型的政商關系，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈辦事做事提供了重要的方法，也為民營經濟的健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長指明了方向。一年來已經出現一些新氣象：一是換了思維。政商雙方都提高了對“親”“清”二字的認同，“親”“清”理念逐漸成為價值追求的最大公約數；二是有了規(guī)矩。不少地方都出臺了制度規(guī)定，有的還出臺了權力清單、責任清單、負面清單。政府部門干部主動撲下身子，靠前服務。更重要的是，企業(yè)發(fā)展有了魂，企業(yè)成功要靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠企業(yè)家精神。當然，也還有一些問題依然嚴重，比如“清”而不“親”，領導干部對企業(yè)敬而遠之，不敢為、不愿為、不作為。構建健康政商關系“永遠在路上”，全國政協(xié)會鍥而不舍地為構建新型政商關系助力吶喊。

關于稅負問題，王國慶說，權威數據顯示，我國企業(yè)的稅負水平在世界上屬于中等或偏低的。因為中國以間接稅為主的稅制結構，企業(yè)對稅費的痛感特別敏銳。去年營改增減稅5000億元是事實，但具體到每一個企業(yè)，獲得感肯定會有差異。另外，受投資周期、資本構成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人稅負水平在不同時間點也存在波動。據有關部門統(tǒng)計，在總體減少的情況下，目前還有1.6％的納稅人的稅負有所上升。

“一帶一路”累計投資超180億美元

關于“一帶一路”倡議，王國慶說，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè)，倡議雖然來自中國，但成果惠及世界。現在“一帶一路”的朋友圈不斷擴大，已有1000多個國家和國際組織共同參與，有40多個國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議，在沿線20個國家建設了56個經貿合作區(qū)；目前累計投資超過了180億美元，為東道國創(chuàng)造了超過10億美元的稅收，還有超過16萬個就業(yè)崗位?！耙粠б宦贰笔且粭l共商之路、共建之路、共享之路，必定會為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運共同體作出貢獻。

談到西方部分國家沒有結束“替代國”做法時，王國慶說，我國政府主管部門已經明確表示，中方對世貿組織絕大多數成員承諾棄用“替代國”做法、如期履行“議定書”第15條義務表示贊賞，同時也對少數國家在這個問題上含糊其辭、企圖逃避責任的做法表示不滿。政協(xié)委員完全支持我國有關部門為捍衛(wèi)國家利益，在世貿組織框架下提起訴訟。

“一國兩制”在香港取得的成就舉世公認

今年是香港回歸20周年。王國慶說，20年來“一國兩制”在香港取得的成就是舉世公認的。維護國家主權、安全和發(fā)展利益，保持香港的長期繁榮穩(wěn)定，是“一國兩制”的根本宗旨。中央政府貫徹“一國兩制”的方針始終堅持：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進。只有充分尊重彼此的利益和關切，理性務實，求同存異，才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免沖突，把香港建設好，把中華民族的共同家園建設好，共同譜寫“一國兩制”成功實踐的新篇章。

對即將舉行的香港特首選舉，王國慶說，希望選舉能夠依法、有序、順利地進行，我們相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。

炒作的“中國威脅航行自由”是“偽命題”

王國慶談到南海問題時說，南海諸島是中國的固有領土，在自己國土上建一些設施，部署一些必要的國土防御設施，這是完全正常的。中國作為世界上主要的貿易國和最大的南海沿岸國，我們比任何國家都重視南海的航行自由和安全。個別域外國家炒作的“中國威脅航行自由”完全是一個“偽命題”。中國堅決維護各國依國際法在南海享有的航行自由，我們已經會同多個國家建立合作機制，以保證南海航道的航行安全。