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委員關注高等教育發(fā)展

2017年03月02日 10:52 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電 2016年教師節(jié),習近平總書記在考察北京市八一學校時強調,我們的教育改革要堅持文化自信,好經驗要堅持,不足的要補齊。在去年年底教育部與六省區(qū)簽署“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄的活動上,教育部部長陳寶生表示,我國教育正逐漸走向世界教育中心。

圖/新華社發(fā)

目前,我國擁有世界最大規(guī)模的高等教育,隨著高等教育進入大眾化階段后,質量問題備受關注。

2015年10月,國務院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》(簡稱“雙一流”建設方案),業(yè)內指出,這是推動中國高等教育從“平原”變成“高原”、讓“旗桿”變成“高峰”的一個有力舉措;從長遠來講,也是把我國變成高等教育強國的重要戰(zhàn)略。在我國雙一流建設的征程中,哪些問題待解?在全國政協(xié)教育界委員中,多數(shù)是高等院校書記、校長、教授,兩會即開,委員們又有怎樣的關注?

圖/新華社發(fā)

我國高等教育躍升世界中上水平

2016年教育部高等教育教學評估中心發(fā)布的中國高等教育系列質量報告(以下簡稱“系列質量報告”)顯示,中國高等教育水平躍升世界中上水平,在服務國家戰(zhàn)略、引領經濟社會發(fā)展、分層分類培養(yǎng)多樣化人才等方面發(fā)揮越來越積極的作用。

●數(shù)據(jù)顯示,中國高等教育“體量”世界最大,人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強有力的基礎支撐。新世紀以來,中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展,2015年在學總規(guī)模3647萬人(其中普通高校本?？?625萬人),位居世界第一;各類高校2852所,位居世界第二;毛入學率40%,高于全球平均水平以及全球中高收入國家平均水平。高等教育發(fā)展與國民經濟發(fā)展基本同步,并適度超前。

●中國高等教育質量“軟實力”顯著增強,特色發(fā)展勢頭強勁;質量的“硬指標”高速增長,部分985大學硬件達到世界一流水平;質量的“保障體系”開始邁入世界先進水平。

●中國高等教育硬件建設數(shù)量呈井噴式增長,各級各類高校面貌煥然一新。與2003年相比,2013年全國高校教育經費總收入增加了3.6倍。從2010年到2014年底,全國高校固定資產總值增加42.15%,教學、科研儀器設備資產總值增加57%;全國高校專任教師數(shù)增加2倍多,且過半數(shù)專任教師具有研究生學位,45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的2/3。

●與此同時,各類高校基礎設施和教學、生活環(huán)境等整體提升幅度較大,在學生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障,學生的在校學習體驗和生活環(huán)境的滿意度較高。

從總體上看,進入新世紀,中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展,“硬指標”成倍增長,“軟實力”顯著增強,中國高等教育正由“大國”向“強國”大踏步邁進,我國理應具有充分的高等教育自信。但系列質量報告同時指出,中國高等教育仍存在學科專業(yè)設置優(yōu)化不夠、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠、高水平教師和創(chuàng)新團隊不夠、質量意識和質量文化不夠、就業(yè)與專業(yè)相關性不高等問題。

加強高校青年教師師德師風建設

馬德秀

實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化,依賴于一支理想信念堅定、數(shù)量充足、結構合理、教育教學水平持續(xù)提高的教師隊伍?！陡叩冉逃谌皆u估報告》指出,新世紀以來,高校教師隊伍保持穩(wěn)定增長,目前教職工總數(shù)達233.6萬人,專任教師總數(shù)達153.5萬人,教師隊伍數(shù)量成為世界第一。專任教師中,40歲以下青年教師超過55%。青年教師已成為教師隊伍的生力軍,是教育發(fā)展的根本。為不斷提升高等教育質量,政府、高校等應多措并舉,把青年教師隊伍建設放在突出位置。

在新形勢下要加強青年教師師德師風建設。高校青年教師主體積極健康向上,擁護黨的領導,對堅持和發(fā)展中國特色社會主義充滿信心;但也應看到,少數(shù)青年教師政治信仰迷茫,理想信念模糊,職業(yè)道德淡化。

要進一步貫徹全國高校思想政治工作會議精神,切實落實中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,堅持黨對高校的領導,堅持社會主義辦學方向,加強理想信念教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。引導廣大青年教師在實踐中知國情、明社情,增強對國家、民族、社會的責任感,以理想信念引領學生,以道德情操感化學生,以扎實學識服務學生,以仁愛之心關懷學生。

不斷提升青年教師教書育人水平。總體上,青年教師研究生學歷多、高級職稱少,知識儲備多、實踐經歷少。他們愛崗敬業(yè)熱情高,容易走近學生,但教書育人能力欠火候,不少海歸回國或學校剛畢業(yè)的青年教師沒經過專業(yè)系統(tǒng)培訓就直接上講臺,使教書育人效果南轅北轍。

建議設立專項資金,對教學工作不滿5年的專任教師開展職業(yè)能力培訓,重點加強科研能力培養(yǎng),加強教學方法和技能訓練,幫助他們盡早通過“教學關”。重視教育理念和方法更新,從“十年如一日的照本宣科”轉變?yōu)椤坝眯吕碚?、新知識、新技術更新教學內容”,用討論式、啟發(fā)式教學改變單一僵化的教學模式。重視雙師型教師隊伍建設,既鼓勵青年教師“走出去”,將實踐反饋于理論、反哺于教學,又要把一線技術和管理人員“引進來”,承擔教學工作、擔任實習導師,增強教書育人的針對性、實效性和吸引力、感染力。重視本土青年教師長期和中短期海外培訓,把拓寬國際視野和參與國際競爭相結合,為教育現(xiàn)代化、國際化提供豐富的人才梯隊。

完善考核評價體系,給青年教師“減負”、“加壓”。青年教師正處于事業(yè)發(fā)展期和生活重壓期,目前,對青年教師的評價和年終考核重科研、輕教學,重數(shù)量、輕質量,重理論、輕實踐,重鞭策、輕保障。

“減負”就是通過評價的指揮棒,改變僅僅按經費數(shù)額、成果數(shù)量、項目多寡、期刊級別的簡單量化評價方式,讓青年教師能沉下心作研究、專心教學。要做好人才公寓、教師宿舍等配套工程建設,減輕青年教師潛心科研教學的后顧之憂?！凹訅骸本褪峭ㄟ^合理的考核模式和薪酬體系,促進廣大青年教師加強學習、加強實踐,激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。

當前,在青年教師選聘和培養(yǎng)上過多傾向海外引進人才,一些高校職稱評定把“海歸”作為加分項,這不僅擠壓了本土青年教師的發(fā)展空間,也反映出對我國高等教育人才培養(yǎng)的不自信。建議避免用“海歸”或“本土”等標簽簡單評價定義青年教師水平能力,制定同臺競技的政策,實現(xiàn)不拘一格降人才,增強我國高等教育改革發(fā)展的道路自信。

發(fā)揮人才計劃對青年教師的引導激勵作用。一方面,一個時期以來,政府主導的人才計劃對吸引和培育高校少數(shù)拔尖青年起到了一定作用,但也存在各部門人才計劃繁多、重復、混亂。一些青年教師花大量時間申請各種人才計劃,難以專注科技創(chuàng)新和教育教學;有的申請不成功,甚至挫傷其創(chuàng)新能力發(fā)展。究其原因,是青年人成長的道路被“格式化”,獲得各種人才計劃成為待遇、地位的象征,成為“孔雀東南飛”的資本,成為了一輩子背著的光環(huán),長期看,不利于青年健康發(fā)展。另一方面,對于絕大部分地方院校的青年教師,目前的人才計劃又關注太少,基層青年教師幾乎成為國家人才支持政策體系的盲區(qū)。

建議發(fā)揮好人才計劃引導和激勵作用,既要整合各部門人才計劃,組織、教育、人社、財政、科技、國家基金委等建立統(tǒng)一協(xié)調機構,統(tǒng)籌實施各類別、各層級人才計劃;又要加大對基層青年教師群體的關注,加強傾斜支持和專項投入,幫助解決實際困難,促進成長發(fā)展。

(作者系全國政協(xié)委員、上海交通大學原黨委書記)

應從戰(zhàn)略高度重視全國高等教育均衡發(fā)展

郝際平

西部地區(qū)高校數(shù)量、規(guī)模、師資、設施等整體處于劣勢。經濟發(fā)展的不均衡,導致了優(yōu)質教育資源基本集中在東部發(fā)達地區(qū)和一些中心城市。無論是高等院校的數(shù)量和規(guī)模,還是師資力量和教學設施,西部地區(qū)和中小城市都處于絕對的劣勢。以2014年共有2529所全國普通高校為例,其中:東部980所、中部668所、西部627所、東北254所。按照每十萬人口在校大學生數(shù)(人)來測算,2014年全國平均每十萬人口有在校大學生2488人,東部3303人、中部2453人、西部2138人、東北2885人?？梢钥闯鑫鞑康貐^(qū)最低,比最多的東部少1165人。

西部地區(qū)優(yōu)質高等教育資源嚴重匱乏。作為衡量高等學校辦學水平重要標志的重點學科、領軍人物、創(chuàng)新團隊、重點研究基地等西部地方高校相對偏少。以全國高校國家重點學科分布情況為例:2008年全國高校一級重點學科數(shù)為286個,西部地方高校5個;全國二級重點學科數(shù)為677個,西部地方高校38個;全國本科院校1079所,西部地方高校235所。全國平均一級重點學科數(shù)與本科院校比為26.5%,西部地方高校為2%;全國二級重點學科數(shù)與本科院校比為62.7%,西部地方高校為16%,遠低于國家的平均值。重點院校對其他省份尤其是西部地區(qū)招生指標少,使不發(fā)達省份學生難以接受重點院校教育。

西部地區(qū)高校所獲投資嚴重不足,辦學條件落后。在這樣的情況下,我國教育部直屬高校及各地區(qū)間教育經費支出均存在著顯著差距。2014年《中國教育經費統(tǒng)計年鑒》顯示,2014年高等學校本科生的生均經費情況為:北京市平均為5.7萬元、北京市中央屬高校5.97萬元、北京市地方高校為4.9萬元;上海市平均為5.1萬元、上海市中央屬高校5.7萬元、上海市地方高校為4.6萬元;陜西省平均為2.58萬元、陜西中央屬高校4.2萬元、陜西地方高校為2.04萬元;甘肅省平均為1.95萬元、甘肅中央屬高校3.35萬元、甘肅地方高校為1.69萬元。

建議國家從戰(zhàn)略高度考慮全國高等教育的均衡發(fā)展,從科學發(fā)展角度講,發(fā)展西部高等教育是解決深層次的公平問題的起點,西部地區(qū)經濟增長方式最終也要轉到科技進步和提高勞動者素質上來,需要人才、科技、教育的支撐。

建立面向西部的優(yōu)質高等教育資源配置機制。在統(tǒng)籌配置教育資源的前提下,向西部傾斜,發(fā)揮中央政府的主導作用。國家應該有計劃地對西部地方高校安排重點學科、重點實驗室等提高辦學水平,同時,高端人才的評選也應向西部傾斜。在招生過程中,重點院校分配招生指標要適當對其他省份傾斜,尤其考慮西部地區(qū)和一些不發(fā)達的省份,同時對于各種特殊招生手段錄取的學生要加強監(jiān)督,要讓信息公開,接受社會監(jiān)督。應鼓勵東西部地區(qū)院校之間的對口扶持,積極促進西部的高等教育發(fā)展。

建立西部地方高等教育投資保障機制。建議改革和完善教育投入體制,建立與公共財政體制相適應的教育財政制度,保證教育經費持續(xù)穩(wěn)定增長。調整目前高等教育分級投資的機制,設立高等教育專項補貼或提高轉移支付能力,適當提高高等學校生均教育支出比例,將西部地方高等教育列入專項補貼用于提高生均經費和專項經費。由于西部地方高校中農村生源所占比例大,貧困生比例相應高,應制定學費、辦學經費等扶貧補貼優(yōu)惠政策。

加大對西部地方高校的教師再培養(yǎng)力度。建議國家加大對教師的培訓和再教育投入,適當增加西部地方高校的指標,尤其是青年教師的指標,以此逐步提高西部高校教師的教學、科研水平。建議針對西部優(yōu)秀博士后人員通過待遇及政策傾斜等辦法,建立西部青年教師儲備庫,提高教師整體素質。

(作者系全國政協(xié)委員、西安建筑科技大學副校長)

編輯：劉小源

關鍵詞：高校高等教育教師青年西部