“煙草幾乎是世界上所有國家都課以重稅的產(chǎn)品。我國于2005年加入《煙草控制框架公約》之后，分別于2009年、2015年兩次提高了煙草稅，現(xiàn)在甲類卷煙在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅率已提高至56%。但距離世界衛(wèi)生組織推薦的70%的標(biāo)準(zhǔn)，還存在較大差距?！比珖f(xié)委員、天津達(dá)仁堂京萬紅藥業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文偉告訴記者，控?zé)焼栴}多年來一直都是醫(yī)衛(wèi)界政協(xié)委員關(guān)注的熱點，今年他也計劃在全國兩會上就提高煙草稅的問題提交專門提案。

之所以提議繼續(xù)提高煙草稅，劉文偉表示，是因為根據(jù)國際經(jīng)驗，提高煙草稅與煙草制品價格是短期內(nèi)控制煙草消費的最有效措施。

“從促進(jìn)公共衛(wèi)生和公共健康的角度來看，對煙草制品征收消費稅，一方面可以直接促使煙草制品消費量的下降，從而減少因吸煙所致的各類疾病；另一方面煙草消費稅的稅收也可以被政府用來增加公共衛(wèi)生和社會經(jīng)濟發(fā)展方面的支出。比如拿出部分稅收用來推動控?zé)燀椖咳鐚嵤┙錈熞?guī)劃，進(jìn)行吸煙有害健康的廣告宣傳，以及開展與吸煙有關(guān)的癌癥治療研究等?！眲⑽膫ソ榻B道。

世界上許多國家的經(jīng)驗研究數(shù)據(jù)表明，煙草價格每上升10%，發(fā)達(dá)國家的煙草消費量會下降4%，發(fā)展中國家則下降8%。因此，稅收和價格手段在世界各國的控?zé)熣哌\用中，已經(jīng)被經(jīng)驗性地公認(rèn)為是最有效的單項控?zé)熣叽胧?。比較之下，面對依然嚴(yán)峻的控?zé)熜蝿?，劉文偉認(rèn)為我國煙草稅的政策還不夠嚴(yán)苛，還應(yīng)該進(jìn)一步通過價格和稅收的杠桿作用來提高控?zé)熈Χ取?/p>

“比如，設(shè)置卷煙的最低價格標(biāo)準(zhǔn)，將卷煙的最低價格限定為每包不低于10元，以此減少提高煙草稅的消費替代，并防范青少年在青春萌動期嘗試吸煙?！眲⑽膫ソㄗh。

“據(jù)了解，目前我國卷煙的市場加權(quán)平均零售價格為每包13元。但在全國的絕大多數(shù)市場尤其是低收入地區(qū)，吸煙者仍然能夠找到價格在3至5元左右的五類煙，這種極低價格卷煙的存在，削弱了煙草稅政策調(diào)整在控?zé)煼矫娴挠行?，加強了吸煙者尤其是低收入人群的消費替代效應(yīng)，并且增加了青少年初始吸煙并染上煙癮的可能性。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視和反思?！睋?jù)此，劉文偉認(rèn)為，不管是借鑒國際經(jīng)驗還是從我國“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)來說，都應(yīng)當(dāng)加強對煙草消費稅?？顚Ｓ玫难芯亢椭贫仍O(shè)計。

具體來說，劉文偉建議在我國煙草稅制管理中引入指數(shù)管理機制，每年根據(jù)物價上漲指數(shù)和居民收入增長情況對煙草消費稅稅率實行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是保證卷煙的支付能力不得高于上一年，以保證煙草稅政策在控?zé)煼矫娴挠行浴?/p>