美國(guó)日益濃烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,既不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又增加了世界經(jīng)濟(jì)的混亂和不確定性。

特朗普政府所倡導(dǎo)的制造業(yè)回流,指向的主要是美國(guó)過(guò)去淘汰并轉(zhuǎn)移出去的制造環(huán)節(jié),這既不符合美國(guó)的資源稟賦條件,也不符合美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化制造業(yè)的要求。技術(shù)和人力資本方面的優(yōu)勢(shì)是美國(guó)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。利用貿(mào)易保護(hù)主義措施推動(dòng)制造業(yè)回流以“創(chuàng)造更多的制造業(yè)就業(yè)崗位”的做法,在長(zhǎng)期是不可持續(xù)的。從目前的趨勢(shì)看,美國(guó)技術(shù)變革的重點(diǎn)應(yīng)是新一代制造技術(shù)以及能源和環(huán)境技術(shù),這將會(huì)成為美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。沿著這樣的方向,美國(guó)不僅能夠創(chuàng)造出更多的高回報(bào)投資機(jī)會(huì)和高報(bào)酬就業(yè)崗位,而且能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)復(fù)興構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,以傳統(tǒng)制造業(yè)為保護(hù)對(duì)象的貿(mào)易保護(hù)主義顯然是得不償失的。無(wú)論立足于從現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中獲取最大利益,還是立足于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育和利益獲取,美國(guó)都需要加大與其他國(guó)家政策協(xié)調(diào)的深度和廣度,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則的構(gòu)建,為發(fā)揮現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件,并培育長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)和潛在市場(chǎng)。而且,美國(guó)資本利益的實(shí)現(xiàn)高度依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng),如果全面轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,必然招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)。這不僅會(huì)惡化美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口環(huán)境,也會(huì)惡化美國(guó)資本在其他國(guó)家開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

短期內(nèi),美國(guó)可能會(huì)采取更多有選擇的貿(mào)易保護(hù)主義措施,這將會(huì)增加世界經(jīng)濟(jì)的混亂和不確定性,給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)較大沖擊。更深入地看,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程取決于相關(guān)方利益的分配和成本的分擔(dān)。在全球治理和多邊貿(mào)易—投資規(guī)則滯后的情況下,美國(guó)這樣的主要經(jīng)濟(jì)體傾向于利用單邊、雙邊或次多邊行動(dòng)來(lái)趨利避害,必然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),引發(fā)全球范圍內(nèi)更多的單邊或區(qū)域性行動(dòng),導(dǎo)致有選擇的貿(mào)易保護(hù)主義措施盛行。因此,全球貿(mào)易環(huán)境在短期內(nèi)存在惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

(作者 于春海中國(guó)人民大學(xué)教授)