近年來(lái),以外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和企業(yè)為主體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮悄然興起,農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,正為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展,注入前所未有的新動(dòng)能。應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),強(qiáng)化政策統(tǒng)籌整合,加大政策支持力度,像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,使之成為今后“三農(nóng)”工作的新載體、新抓手、新亮點(diǎn)。

蓬勃涌動(dòng)的農(nóng)村新熱潮

休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。近些年,各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起,從需求側(cè)看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,收入水平提高帶動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),人們對(duì)自然生態(tài)、有機(jī)和個(gè)性化產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加所致的結(jié)果;從供給側(cè)看則是城鄉(xiāng)路網(wǎng)聯(lián)通升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升和人居環(huán)境改善所帶來(lái)的變化。從此,農(nóng)村的綠水青山不再是“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”,田園風(fēng)光不再只停留在鄉(xiāng)愁記憶中,農(nóng)村生態(tài)資源、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情的價(jià)值不斷凸顯。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn),成為市民休息旅游的新去處,成為傳承農(nóng)耕文明的新載體。2015年,山東、云南、福建、廣西、陜西等省區(qū)的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)少則5000萬(wàn)人次,多的超過(guò)3億人次,旅游綜合消費(fèi)呈“井噴式”增長(zhǎng),對(duì)農(nóng)民就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收帶動(dòng)效果十分顯著。

農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。過(guò)去,在城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高度依賴(lài)于有限的批銷(xiāo)渠道,分散的小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng),往往“賣(mài)難”或“賣(mài)不上價(jià)”,農(nóng)民只獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。近年來(lái),得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展普及,以農(nóng)村電商為代表的流通新業(yè)態(tài),為城鄉(xiāng)商品流通創(chuàng)新了渠道、壓縮了環(huán)節(jié)、提升了效率,讓農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)方對(duì)接更加直接順暢,也讓邊際收益更高的農(nóng)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、直供直銷(xiāo)成為可能。電商網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,讓一些傳統(tǒng)上地理位置不占優(yōu)勢(shì)的偏遠(yuǎn)地區(qū),也有機(jī)會(huì)搭上了互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的順風(fēng)車(chē),土疙瘩飛出小山村成了稀罕貨。除了縮短流通環(huán)節(jié),讓農(nóng)民分享流通批銷(xiāo)環(huán)節(jié)收益,“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)下的農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)連接性升級(jí),還有利于推動(dòng)加工、銷(xiāo)售更多下移集中到產(chǎn)地端,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。2015年,山東、安徽、福建、江西農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模均超過(guò)百億元,同比增長(zhǎng)都在30%以上。

農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)悄然興起。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下,大批農(nóng)民工、一些企業(yè)主,甚至部分大中專(zhuān)畢業(yè)生敏銳地意識(shí)到,家鄉(xiāng)農(nóng)村對(duì)資金、技術(shù)和人才需求潛力很大,是可以大有作為的廣闊天地,農(nóng)民工正在由原來(lái)的“孔雀東南飛”向“春暖燕回巢”轉(zhuǎn)變,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)。順應(yīng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的趨勢(shì),各地各部門(mén)出臺(tái)系列政策措施,“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”,通過(guò)“筑巢引鳳”,實(shí)施“回家工程”,發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”,營(yíng)造濃厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在由“星星點(diǎn)點(diǎn)”向“星羅棋布”轉(zhuǎn)變。四川作為全國(guó)人口大省和勞務(wù)輸出大省,常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在2000萬(wàn)人以上。近年來(lái),一些外出務(wù)工經(jīng)商人員積累了一定的資金、技術(shù)、能力之后漸有回流之勢(shì)。從2013年開(kāi)始,農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加,2014年新增4.5萬(wàn)人,2015年新增6.3萬(wàn)人、達(dá)到28.43萬(wàn)人。江西省2015年監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示,在省外就業(yè)的農(nóng)民工66.5%有回省愿望,實(shí)際回流19.4%,共105.5萬(wàn)人,其中4.1萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)。不少大中專(zhuān)畢業(yè)生也選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),甘當(dāng)“留守青年”,返鄉(xiāng)畢業(yè)生人數(shù)增加趨勢(shì)明顯。我們調(diào)研了解的江蘇省泗洪縣,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的4276人中,外出務(wù)工經(jīng)商人員與大中專(zhuān)畢業(yè)生,分別占到66.3%和19.7%。