最高人民法院近日發(fā)布了一份《人民法院落實〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實施辦法》，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機制、救濟渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容。對此，最高法司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩接受了央廣專訪。

要點一、強化對法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施

《辦法》對于法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或人身、財產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時采取保護(hù)措施，并商請公安機關(guān)依法處理。

胡仕浩指出，針對近年來的突出問題，比如對法官、審判輔助人員，以及近親屬的威脅、侮辱、騷擾和其他暴力侵害事件，更加側(cè)重于設(shè)紅線、給政策、補短板，進(jìn)一步健全完善司法人員履職保障機制。

要點二、明確法官依法辦案不受外部干預(yù)，不得安排法官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。

《辦法》強調(diào)，法官依法辦理案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定予以記錄。以列舉方式，界定何為“超出法官法定職責(zé)范圍的事務(wù)”。

胡仕浩解釋，對于任何單位和個人安排法官從事招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議等等，“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”，人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕，而且不得以任何名義安排法官個人從事上述活動。

要點三、明確法官受到非法處理、處分時的救濟渠道和救濟方式。

胡仕浩介紹，一是明確法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；二是明確法官提出異議、申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。

法官合法權(quán)利得到維護(hù)，司法正義才能夠有現(xiàn)實的根基。看一看國外，法官職業(yè)是否受到人們青睞？碰到爭議性案件，如何保障法官不受來自當(dāng)事方的壓力甚至報復(fù)，從而維護(hù)判決的公正性？

先來看俄羅斯。近年來，俄羅斯進(jìn)行大幅度司法改革，對于法官地位問題，通過專門的《聯(lián)邦法官地位法》進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

據(jù)全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯對法官的安全、社會地位和經(jīng)濟收入有完善的保障。俄羅斯政府建立完善的法官職業(yè)保障制度，法官在承擔(dān)巨大社會責(zé)任和輿論壓力時，尊享崇高的社會地位和良好的職業(yè)形象，以及豐厚的經(jīng)濟收入和全面的安全保障。安全問題通過國家力量得到終身保障。

俄羅斯為維持法官較高的生活水準(zhǔn)，使其心無旁騖地執(zhí)行職責(zé)，收入上，明確法官工資包括職務(wù)工資、專業(yè)等級補貼、任職年限補貼以及按職務(wù)工資的50%給予特殊勞動條件補貼。法官工作不少于10年，有權(quán)在離任后獲得全額終身退休金。在休假上，法官每年享受一月的帶薪假期。住房由地方政府在法官任職半年內(nèi)提供設(shè)備完善的單元式住宅，或在原住址額外提供不少于20平米的住宅面積。即便法官退休后希望搬遷至另一地區(qū)，可在地方政府獲得由國家預(yù)算負(fù)擔(dān)的設(shè)備完善住房。在醫(yī)療上，法官及其家人享有國家特殊醫(yī)療服務(wù)，藥品費用一概由聯(lián)邦預(yù)算支付。同時可以享受療養(yǎng)保健權(quán)利。在出行上，法官持工作證在俄羅斯全境內(nèi)免費使用各種公共交通工具，甚至享有優(yōu)先獲得賓館房間及各種交通工具優(yōu)先乘坐的權(quán)利。

接下來看韓國。最近一段時間，韓國總統(tǒng)樸槿惠彈劾案正在韓國憲法法院審理，這一機構(gòu)目前在職的8位大法官將決定這場韓國政壇海嘯的最終結(jié)局，法官在韓國權(quán)力系統(tǒng)中的地位由此可見一斑。

據(jù)全球華語廣播網(wǎng)韓國觀察員南黎明介紹，法律在韓國是受歡迎的大學(xué)專業(yè)，相比律師同行，法官在“社會地位”方面更有吸引力。在韓國，法官是非常受尊敬且競爭最激烈的職業(yè)之一。韓國有三大職業(yè)最受崇尚：法官、律師、醫(yī)生。每年高考與這三種職業(yè)相關(guān)的專業(yè)競爭最激烈。韓國看重學(xué)校牌子，大部分人為去好學(xué)校不惜選擇冷門專業(yè)，但每年有不少考生寧可放棄最有名的大學(xué)而選擇去不出名的學(xué)校學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)系和法學(xué)，想方設(shè)法步入此類行業(yè)。在韓國，醫(yī)生和律師以高收入著稱，法官在權(quán)力和名譽上屬于韓國最高階層，很多企業(yè)家和大腕人物為和法官攀關(guān)系都愿意把女兒嫁給他們，在韓國這三種職業(yè)的人屬于特殊階層。

與崇高的社會地位相對應(yīng)的，是一份沉甸甸的維護(hù)司法公正的責(zé)任。一旦遇到涉及大財團甚至政府部門的案件，法官能否頂住各方壓力，嚴(yán)格按照法律給出公正判決而受廣泛關(guān)注。

南黎明介紹，作為一個起步較晚的民主國家，韓國政界和司法部門的戰(zhàn)爭一直沒有中斷，韓國司法部門一方面肩負(fù)公正任務(wù)，另一方面承受來自政界和財界壓力。從樸槿惠彈劾案可以看出司法和政治之間的搏斗。在韓國，保護(hù)法官合法權(quán)益最大的后盾是民眾，如果法官公正的裁判受到報復(fù)，事實一旦被舉報、在媒體曝光，民眾馬上會站出來維護(hù)法官利益。

以“司法獨立”為國家制度的美國，最近因一樁政治事件鬧得沸沸揚揚。對于美國新任總統(tǒng)特朗普頒布的、涉及7個穆斯林國家的“移民禁令”是否合法問題，不少聯(lián)邦法官和美國政府公開唱起反調(diào)。美國法官的“底氣”是什么？相關(guān)司法體系如何保障法官們基于內(nèi)心的判斷作出獨立裁決？

據(jù)華爾街多媒體記者林健介紹，大部分美國人認(rèn)為，如果世界上有“完人”，法官就應(yīng)該是完人。根據(jù)美國各州不同規(guī)定，當(dāng)法官有兩個途徑，得到上級法官的提名或贏得公眾競選，這兩種方式都需要艱苦的準(zhǔn)備過程和豐富的從業(yè)經(jīng)驗。在美國之所以許多律師向往法官的工作，是因其高薪、社會地位高、擁有至高無上的權(quán)力。聯(lián)邦法官一年薪水是20萬美元－24萬美元，可謂收入頗豐。另外，法官掌握權(quán)力很大，以美國聯(lián)邦最高法官為例，手握最高司法權(quán)的大法官沒有任期可以一直做到去世，此安排獨具匠心，最高法院大法官不用擔(dān)心任期，不用擔(dān)心得罪誰，執(zhí)法時可以把黨派紛爭和政治因素最大限度的置之不理。因此，最高法院的每一次判決，幾乎都有改變歷史的能力。