經(jīng)濟增長有自己的規(guī)律，說起來簡單，就如求解一道數(shù)學(xué)題——在給定約束條件下求最大化的問題。所謂約束條件，無非是兩大塊，即生產(chǎn)要素和制度。生產(chǎn)要素主要包括自然資源和人力資源。沙漠上長不出莊稼，阿拉斯加也不會為美國貢獻太多GDP，“巧婦難為無米之炊”。但是有了“米”， “巧婦”就一定會做飯？資源不等于資本，資源只有投入到生產(chǎn)中去才能變成資本。人的行為是制度的產(chǎn)物，有什么樣的制度，就會有什么樣的行為。如果說資源是天定的法則，那么制度則是人定的規(guī)則。要破解東北經(jīng)濟發(fā)展難題，必須先診斷它究竟是哪里出了問題。

東北地區(qū)作為中國老工業(yè)基地，一度是全國的制造中心。東北經(jīng)濟曾經(jīng)的輝煌靠的就是資源優(yōu)勢。即便現(xiàn)在確實存在資源枯竭的問題，但是跟江浙地區(qū)、跟嶺南地帶相比，仍然是有過之而無不足。東北地區(qū)幅員遼闊，土地肥沃；礦產(chǎn)資源豐富；不僅沿海，而且沿邊，區(qū)位得天獨厚……當(dāng)然，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，自然資源對經(jīng)濟增長的約束減小，貢獻度也相對降低了，人力資源的重要性就凸顯出來。東北地區(qū)仍然有中國最好的高校集群，該區(qū)域一直是中國教育高地和人才搖籃；再加上工業(yè)經(jīng)濟長期浸潤，培養(yǎng)了一大批熟練的技術(shù)工人——人力資源也不是問題。因此造成東北經(jīng)濟今天的困局，資源的約束并不是主要原因。

經(jīng)濟制度必須解決兩大問題，第一，人們?yōu)槭裁磿觯恳簿褪鞘袌鲋黧w的積極性從哪里來，人們?yōu)槭裁匆炎约簱碛械馁Y源轉(zhuǎn)化為資本并投入到生產(chǎn)過程中去；第二，人們會去做什么？從微觀上看是市場主體將自己擁有的生產(chǎn)要素投入到什么地方，從宏觀上看就是社會資源怎樣配置。資源是可以流動的。好的制度可以讓資源匯聚集中，壞的制度則讓資源漸行漸遠(yuǎn)。人往高處走水往低處流是人的本性使然。市場制度是迄今為止人們發(fā)現(xiàn)的最有效的經(jīng)濟制度。

東北地區(qū)市場制度最為短缺。三十多年前開始的中國經(jīng)濟體制改革，其實質(zhì)是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。由于各種原因，這種制度變遷采取了從易到難的原則和漸進的方式，在傳統(tǒng)體制外生長出一片市場經(jīng)濟的藍(lán)海，而體制內(nèi)雖然也有改革，但是變化不大。東北地區(qū)國有經(jīng)濟比例高、體量大，并且這些大型國有經(jīng)濟壓縮了民營經(jīng)濟生長的空間，導(dǎo)致體制外民營經(jīng)濟發(fā)展不充分。因此東北地區(qū)是計劃經(jīng)濟副作用的重災(zāi)區(qū)。

如果不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，東北地區(qū)“好日子”或許還會延續(xù)一段時間。但時代在發(fā)展，社會在進步，后工業(yè)化時代傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落是一個難以避免的現(xiàn)象，上個世紀(jì)五十年代開始，美國的俄亥俄州、俄羅斯的烏拉爾山、德國的魯爾區(qū)等都相繼淪為“鐵銹地帶”。但東北地區(qū)跟它們還不一樣：中國是單一制國家，全國一盤棋；中央政府不僅有支持的意愿，而且有這個能力；關(guān)鍵是東北地區(qū)手中還有一張王牌沒有打出去，這就是體制改革和制度創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是“立”也是“破”。改革是一個利益調(diào)整的過程，必將遇到很多阻力。只有絕大多數(shù)人達(dá)成共識，才能真正推動這樣偉大的事業(yè)。今天的東北經(jīng)濟困難局面，或許成為制度創(chuàng)新的良機。

作者：九江學(xué)院副教授 王經(jīng)忠