人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，為許多國家的政治家和政治學(xué)者所關(guān)注。最近，讀了余育國同志所著《人民政協(xié)對(duì)外交往的理論與實(shí)踐探研》一書，深有感觸。筆者認(rèn)為，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對(duì)世界政治文明的一大貢獻(xiàn)，中國應(yīng)秉持協(xié)商民主理念在推進(jìn)全球治理機(jī)制中發(fā)揮重要作用，人民政協(xié)也可以在公共外交工作中不斷深化協(xié)商民主實(shí)踐。

協(xié)商民主是對(duì)人類政治文明的一大貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界發(fā)生了前所未有的深刻變化，國際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。如何推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，這就需要推進(jìn)人類政治文明建設(shè)，變革和完善全球治理格局和全球治理機(jī)制，協(xié)商民主可以是，也應(yīng)當(dāng)是其中一個(gè)重要方面。數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)的歷史，已經(jīng)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識(shí)。加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理機(jī)制變革已是大勢所趨。

在全球化的背景下，文化多元已成為基本事實(shí)，文化沖突也在所難免，但那些涉及文化、信仰、價(jià)值觀念、民族習(xí)慣等方面的問題和沖突，不僅靠武力、靠強(qiáng)制無法解決，而且通過選舉和表決也難以奏效。許多問題需要人們之間的相互尊重、相互理解、相互妥協(xié)、相互包容，因而協(xié)商民主越來越成為重要方式。

習(xí)近平總書記指出，全球治理機(jī)制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。習(xí)近平總書記指出，協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話解爭端、以協(xié)商化分歧。

協(xié)商民主在全球治理機(jī)制中的運(yùn)用與完善。在全球治理機(jī)制的變革和完善中，運(yùn)用協(xié)商民主，首先要明晰協(xié)商民主達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，這是國際社會(huì)加強(qiáng)溝通與合作的共同命題。筆者認(rèn)為，概括起來就是和平、發(fā)展、公平、正義、合作、共贏。只有把這些核心精神通過協(xié)商民主貫徹到全球治理體系中，才能建立起與人類命運(yùn)共同體相適應(yīng)的國際新秩序。其次，要把握推進(jìn)協(xié)商民主的基本前提。其一，協(xié)商的前提在于承認(rèn)并接受各國利益多樣化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)并接受利益主體多元化及不同利益主體之間存在的差異和分歧。其二，協(xié)商民主的核心在于強(qiáng)調(diào)協(xié)商，這種協(xié)商既是公共的也是理性的，即通過各國廣泛、平等、自由、客觀、審慎的對(duì)話、溝通、辯論、審議，實(shí)現(xiàn)決策的共識(shí)。其三，協(xié)商民主成功的要素至少應(yīng)當(dāng)包括主體、內(nèi)容、程序和目標(biāo)四個(gè)方面。最后，還要充分認(rèn)識(shí)到協(xié)商民主其實(shí)是一個(gè)制度設(shè)計(jì)，它有著共性的技術(shù)要求：一要努力達(dá)成協(xié)商參與的廣泛性，二要努力達(dá)成協(xié)商主體的平等性，三要努力達(dá)成協(xié)商內(nèi)容的公開性，四要努力達(dá)成協(xié)商過程的責(zé)任性。尤其要努力達(dá)成協(xié)商目標(biāo)的包容性：用公共理性引導(dǎo)多元、分歧、差異帶來的沖突，讓參與國充分展示自己的觀點(diǎn)，提出可行性理由，使所有參與國的觀點(diǎn)向趨同性方向發(fā)展，共識(shí)程度加深，這正是協(xié)商民主的魅力所在。

政協(xié)在國際社會(huì)交往中不斷深化協(xié)商民主實(shí)踐。人民政協(xié)應(yīng)秉持協(xié)商民主理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在公共外交中有所作為，在全球治理機(jī)制中發(fā)揮積極作用。政協(xié)要把協(xié)商民主作為開展對(duì)外交往的基本方式和基本話語體系，廣泛宣揚(yáng)，深度實(shí)踐，爭取國際社會(huì)的理解和尊重，推進(jìn)相互間的交流與合作。要宣揚(yáng)協(xié)商民主在中國的產(chǎn)生、形成、明確過程和當(dāng)代實(shí)踐。要注意結(jié)合我國的歷史文化，立足自身優(yōu)勢，將我國“協(xié)以求同、商以成事”的和合文化宣揚(yáng)出去，讓世界從中國智慧中得到有益的啟示。政協(xié)文化中的核心價(jià)值理念，如凝心聚力、團(tuán)結(jié)合作、以和為貴、協(xié)調(diào)各方、同舟共濟(jì)、榮辱與共等，都與構(gòu)建命運(yùn)共同體的核心價(jià)值理念完全一致，而且與協(xié)商民主本質(zhì)要求內(nèi)在一致。要積極開展不同國家、不同民族、不同信仰、不同文明、不同制度模式間的對(duì)話與交流，消除誤解、達(dá)成諒解、增進(jìn)理解。要關(guān)注國際問題和全球性問題，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，通過舉辦論壇、研討會(huì)、座談會(huì)等，深入探討、交流，在更大范圍、更高層次上建言獻(xiàn)策?；貞?yīng)人類命運(yùn)和我們的地球面臨的各種挑戰(zhàn)，提出思路、對(duì)策和主張。要配合我國的總體外交，發(fā)揮政協(xié)公共外交的優(yōu)勢，讓你中有我、我中有你的理念深入人心，讓民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作的方式得到更為廣泛的認(rèn)同，提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)，推進(jìn)構(gòu)建廣泛的利益共同體。

（作者系河北地質(zhì)大學(xué)校長）