國(guó)家語言能力是指國(guó)家處理內(nèi)外事務(wù)的語言能力，其中包含國(guó)家外語能力。雖然外語是外國(guó)的語言文字，但外語能力卻是一個(gè)國(guó)家的重要語言能力。當(dāng)今時(shí)代，外語能力已成為國(guó)家參與全球事務(wù)的戰(zhàn)略資源。就我國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，都離不開外語能力支撐。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)能夠教授的外語只有70來種，與全世界6000來種語言相比，比例很小。因此，提升國(guó)家外語能力任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)際公務(wù)員隊(duì)伍相當(dāng)弱小，國(guó)際組織中的要員更少，這與我國(guó)的大國(guó)地位很不相稱，嚴(yán)重制約了我國(guó)的國(guó)際話語權(quán)。造成這種情況的因素較多，其中一個(gè)重要原因是國(guó)家外語能力不強(qiáng)。國(guó)家外語能力不僅體現(xiàn)在國(guó)際事務(wù)中，也體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)日常生活中?，F(xiàn)在，我國(guó)一些大型城市已成為國(guó)際化都市。例如，北京、上海有韓國(guó)人聚居區(qū)，廣州有非洲人的習(xí)慣活動(dòng)區(qū)等。對(duì)來華人員進(jìn)行服務(wù)是“國(guó)內(nèi)外事”，需要醫(yī)療、安保、通訊、經(jīng)貿(mào)、學(xué)校等方面的外語人才，其背后也體現(xiàn)著國(guó)家的外語能力。國(guó)家外語能力還體現(xiàn)在國(guó)家安全、計(jì)算機(jī)語言處理領(lǐng)域。當(dāng)前，語言（包括外語）在維護(hù)國(guó)家安全中的地位越來越重要。維護(hù)國(guó)家陸海空和互聯(lián)網(wǎng)安全，經(jīng)略深海、極地和太空，從事國(guó)際維和行動(dòng)，保護(hù)國(guó)家海外利益等，語言都已經(jīng)成為重要的支撐力量，這就需要我們進(jìn)行“語言戰(zhàn)備”。美國(guó)“9·11”事件后部署實(shí)施的“關(guān)鍵語言戰(zhàn)略”，就以維護(hù)國(guó)家安全為目標(biāo)，要求盡快掌握假想敵國(guó)的“關(guān)鍵語言”。維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全，涉及大量“非通用語種”甚至方言土語，這些需求是大學(xué)外語課程無法滿足的。從外語文獻(xiàn)中自動(dòng)獲取信息、語言的自動(dòng)翻譯等語言智能，是信息化時(shí)代國(guó)力的重要表現(xiàn)。在語言智能的激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)權(quán)甚至領(lǐng)跑權(quán)，不僅需要加快發(fā)展計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)，更需要語言科學(xué)和外語學(xué)家貢獻(xiàn)智慧。積極培育國(guó)家外語能力，可以從以下方面著力。

做好國(guó)家外語發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)曾在20世紀(jì)60年代做過外語教育規(guī)劃。近年來，一些部門做出了非通用語種人才培養(yǎng)規(guī)劃和以翻譯為主的語言服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃對(duì)于外語事業(yè)發(fā)展無疑起到了積極推動(dòng)作用，但在提升國(guó)家外語能力上仍顯不足。國(guó)家外語發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從國(guó)家的“外語生活”出發(fā)，充分考慮國(guó)內(nèi)外需求和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，針對(duì)公民外語教育、語種配置、人才培養(yǎng)、翻譯服務(wù)、語言智能、特殊領(lǐng)域的外語需求等做出統(tǒng)籌規(guī)劃和長(zhǎng)久謀劃。

加強(qiáng)外語人才開發(fā)儲(chǔ)備。應(yīng)通過人口普查和專項(xiàng)調(diào)查，搞清國(guó)家外語人才儲(chǔ)備情況。在此基礎(chǔ)上建立國(guó)家外語人才庫以備隨時(shí)調(diào)用，組建國(guó)家語言服務(wù)團(tuán)以滿足國(guó)家各種外語需求。還應(yīng)根據(jù)外國(guó)來華人員情況，適時(shí)對(duì)從事“國(guó)內(nèi)外事”的社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行外語培訓(xùn)。制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)軍隊(duì)、外交、安全等特殊領(lǐng)域的工作人員掌握國(guó)家安全所需的外語語種。

推進(jìn)外語教育改革。改變中小學(xué)外語教育語種單一狀況，根據(jù)學(xué)校所處的地理位置，鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)非通用語種課程。大學(xué)外語專業(yè)要加大復(fù)合語種教育，特別要重視“外語+專業(yè)”的改革，由“學(xué)外語”向“用外語學(xué)”轉(zhuǎn)變。應(yīng)重視公共外語教育，認(rèn)識(shí)到非外語專業(yè)學(xué)生的外語水平直接關(guān)系國(guó)際公務(wù)員及國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議相關(guān)人才培養(yǎng)，關(guān)系國(guó)家的國(guó)際話語權(quán)。

更新外語學(xué)習(xí)觀念。提升國(guó)家外語能力，觀念很重要。不能把外語與母語對(duì)立起來，當(dāng)代公民應(yīng)具備雙語或多語能力；不能把外語教育只看作外語能力的訓(xùn)練，它同時(shí)是在培養(yǎng)公民的跨文化交流能力和全球意識(shí)；不能把外語教學(xué)只看作課堂內(nèi)、校園內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)，更要看到校園外的外語生活，看到國(guó)家處理內(nèi)外事務(wù)的外語需求；不能把外語教育看作對(duì)少數(shù)人的教育，而應(yīng)將其看作當(dāng)代社會(huì)的公民素質(zhì)教育。

（作者為北京語言大學(xué)教授）