昨日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，其中規(guī)定，實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造，完成大型城市城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的危險化學(xué)品倉儲企業(yè)搬遷。

《規(guī)劃》提及，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。

將建立安全生產(chǎn)巡查制度

《規(guī)劃》表示，“十三五”時期將構(gòu)建更加嚴密的責任體系，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制，嚴格各級人民政府對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府的安全生產(chǎn)工作責任考核。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評價體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴格落實“一票否決”制度。

建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)不良信用記錄及失信行為懲戒機制，在項目核準、政府供應(yīng)土地、資金政策等方面加大對失信企業(yè)的懲治力度。建立生產(chǎn)安全事故重大責任人員職業(yè)禁入制度。推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任量化評估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。

去年12月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》也提到，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨政主要負責人是本地區(qū)的第一責任人，各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

建立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮官制度

《規(guī)劃》規(guī)定，在提高應(yīng)急救援處置效能方面，“十三五”期間將完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，建立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮官制度。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，強化各級應(yīng)急救援機構(gòu)與事故現(xiàn)場的遠程通信指揮保障。加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立應(yīng)急救援信息動態(tài)采集、決策分析機制。健全應(yīng)急救援隊伍與裝備調(diào)用制度。建立京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角、絲綢之路沿線等地區(qū)應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。

記者注意到，廣東省曾在2014年出臺突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法，其中提到突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責制，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負責指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，處置力量及有關(guān)單位負責人、公眾應(yīng)當服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。