TPP(跨太平洋伙伴協(xié)定)乃自由貿(mào)易協(xié)定性質(zhì),成員原本包括美國、日本、加拿大、澳洲、新西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、文萊、墨西哥、智利及秘魯?shù)仁?。這十二國中不乏臺(tái)灣主要貿(mào)易伙伴,而且新加坡、馬、越、文萊均屬于近年來臺(tái)灣大力拓展經(jīng)貿(mào)往來的東南亞國家。

TPP系由奧巴馬執(zhí)政時(shí)期之美國所主導(dǎo),馬英九執(zhí)政時(shí)積極爭(zhēng)取加入。特朗普在競(jìng)選時(shí)期即表態(tài)一旦當(dāng)選美國將退出TPP,而特朗普就任后簽署的第一個(gè)命令,即為兌現(xiàn)此一競(jìng)選支票。面對(duì)如此態(tài)勢(shì),澳洲表態(tài)希望大陸和印尼加入,新西蘭希望加速談判進(jìn)程,日本有意說服美國繼續(xù)推動(dòng),秘魯決定暫停作業(yè),墨西哥、新加坡、馬來西亞傾向轉(zhuǎn)而推動(dòng)其他自由貿(mào)易協(xié)定。

就在TPP因美國退出而面臨破局之際,由大陸主導(dǎo)的RCEP卻備受期待。RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)亦為自貿(mào)協(xié)定,系由東盟十國率先倡議,并邀請(qǐng)大陸、日本、韓國、新西蘭、澳洲及印度等六個(gè)對(duì)話伙伴共同參與。盡管大陸是受邀參與RCEP,但儼然已成主導(dǎo)力量;去年年底,大陸國家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)領(lǐng)袖會(huì)議中強(qiáng)調(diào),大陸會(huì)推動(dòng)和盡早完成RCEP談判工作。

與積極爭(zhēng)取加入TPP相同,馬當(dāng)局亦表態(tài)爭(zhēng)取加入RCEP。畢竟,無論是TPP或RCEP,其成員皆大部分與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。

蔡英文雖在去年520就職演說中表示將帶領(lǐng)臺(tái)灣加入TPP與RCEP,但蔡當(dāng)局與馬當(dāng)局所身處的戰(zhàn)略位置卻已大相徑庭。目前,蔡當(dāng)局極力拉攏美國與日本,與大陸之間的交流則已停擺。換言之,在爭(zhēng)取加入TPP方面,蔡當(dāng)局可經(jīng)由爭(zhēng)取美日之支持而制造達(dá)陣機(jī)會(huì);但在爭(zhēng)取加入RCEP方面,已缺少來自于大陸的強(qiáng)大助力,前景趨向黯淡。

令人憂心的是,特朗普主政之下的美國已退出TPP,即使大陸仍袖手旁觀,但臺(tái)灣已失去爭(zhēng)取加入的最大助力;甚且,倘若TPP胎死腹中,臺(tái)灣更是沒戲。臺(tái)灣能否加入TPP與RCEP,皆須獲得大陸支持,但蔡當(dāng)局將以何籌碼說服大陸支持臺(tái)灣?

或謂,臺(tái)灣仍可爭(zhēng)取與其他經(jīng)濟(jì)體簽署雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定,此議雖非完全此路不通,但同樣面臨大陸的問題。質(zhì)言之,蔡當(dāng)局對(duì)于這些情勢(shì)并非毫無理解,關(guān)鍵在于,蔡當(dāng)局能為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)著想而改善與大陸的關(guān)系嗎?