1月18日,民革廣東省委會副主委于欣偉代表省委會在政協(xié)第十一屆廣東省委員會第五次會議上作了《關(guān)于推進我省農(nóng)村農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押改革試點工作的建議》的大會發(fā)言,建議多措并舉,推進農(nóng)村農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押改革試點工作,為農(nóng)民和農(nóng)村開辟新的增收途徑。

于欣偉在發(fā)言中指出,近十年以來,城市化進程使農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)活動,人口跨地區(qū)流動頻繁,培育了對土地流轉(zhuǎn)、抵押的供求關(guān)系?，F(xiàn)階段農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押面臨的障礙是缺乏抵押融資的制度及配套措施,宅基地管理監(jiān)督、宅基地有償退出和集體經(jīng)濟組織權(quán)利保障制度缺失,制約了土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款的發(fā)展。

為此,民革廣東省委會建議:建立完善宅基地管理監(jiān)督制度,包括確權(quán)登記、監(jiān)督管理違章建筑、農(nóng)房規(guī)劃審批制度等;建立完善宅基地有償退出制度,包括違規(guī)用地懲處機制、宅基地有償取得和使用機制、宅基地退出利益分享機制、宅基地退出補償和保障機制等;建立完善集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利保障制度,如在合作制領域引入股權(quán)管理辦法,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)與股東權(quán)分離等;建立廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,對行政資源、產(chǎn)權(quán)資源、交易平臺進行整合,構(gòu)建以土地流轉(zhuǎn)為核心的多樣化產(chǎn)品類別,實行各區(qū)、縣(市)聯(lián)動模式,鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場流轉(zhuǎn)交易;建立相應的信貸管理制度并制定實施細則,開放民間金融機構(gòu)開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務,積極引導促進宅基地抵押貸款工作。(林熹)