人民政協(xié)網北京1月25日電（記者張春莉）國務院新聞辦公室于25日上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風會，國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞介紹了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》有關情況，并答記者問。王賀勝在吹風會開場白和回答有關記者提問時先后表示，積極穩(wěn)妥推進藥品生產流通使用改革，確保《若干意見》提出的改革措施落地見效。

    國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝（中），食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞（右）介紹《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》有關情況。人民政協(xié)網記者 張春莉 攝

《若干意見》在促進合理用藥、降低群眾醫(yī)療費用負擔方面采取了哪些措施？

王賀勝在回答有關記者提出的上述問題時表示，聚焦這個問題，主要從以下四個方面采取措施，促進用藥更加合理----

首先，進一步破除以藥補醫(yī)機制，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，理順醫(yī)療服務價格，落實政府投入責任，加快建立公立醫(yī)院補償新機制。對各地醫(yī)藥費用增長幅度進行量化管理，并落實到具體醫(yī)療機構。2017年，全國公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在10%以下；

其次，促進合理用藥。公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。落實處方點評制度，落實抗生素、輔助用藥、營養(yǎng)性用藥的跟蹤監(jiān)控制度。醫(yī)療機構將藥品采購使用情況作為院務公開的重要內容，每季度公開藥品價格、用量、藥占比等信息，對不合理用藥的處方醫(yī)生進行公示和約談。衛(wèi)生計生部門將對醫(yī)療機構藥物合理使用情況進行考核排名，考核結果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤；

第三，大力推進醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮好醫(yī)保控費作用。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為、醫(yī)藥費用的控制和監(jiān)督制約作用；

第四，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

“除了這幾方面之外，《若干意見》還通過采取整治藥品流通領域突出問題、規(guī)范醫(yī)藥代表行為、推進‘互聯網+藥品流通’等改革措施，對降低藥品虛高價格、控制醫(yī)藥費用不合理增長產生積極影響?！?王賀勝強調。

王賀勝回答記者提問。 人民政協(xié)網記者 張春莉 攝

《意見》出臺實施將給老百姓帶來哪些實實在在的變化或好處？

王賀勝在回答有記者提出的這個問題時表示，讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的出發(fā)點和立足點。針對目前我國藥品質量參差不齊、部分藥品價格虛高等這些群眾反映強烈的突出問題，這個《意見》以問題為導向，從生產、流通、使用全鏈條、全流程提出了一系列有針對性的改革舉措。

“《意見》出臺，認真貫徹落實之后，將給群眾帶來實實在在的福祉。具體講有四個方面?！?王賀勝說。

其一，藥品質量將更加安全。這次出臺的《意見》采取了很多措施，要嚴把藥品質量關。比如在新藥審評審批上更加嚴格了，對已上市的仿制藥要開展一致性的評價，要加強藥品生產的質量監(jiān)管，推動落后企業(yè)退出等很多措施，通過措施的實施，保證藥品質量更加安全。

其二，藥品價格將更加合理。通過推行“兩票制”，開展藥品價格談判，推進醫(yī)保支付方式改革等措施，進一步降低藥品虛高的價格，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

其三，藥品供應將更加有保障。通過建立健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，健全城鄉(xiāng)藥品的流通網絡，發(fā)揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

其四，藥品使用將更加規(guī)范。通過破除公立醫(yī)院的以藥補醫(yī)機制，落實合理用藥制度，發(fā)揮藥師作用，強化醫(yī)保對診療行為和醫(yī)藥費用的監(jiān)管，促使藥品的使用更加規(guī)范合理，讓藥品回歸治病的功能。

記者現場提問。 人民政協(xié)網記者 張春莉 攝

《若干意見》指出，在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效

王賀勝在吹風會開場白時指出，藥品領域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯動改革的重要一環(huán)，是加快建設藥品供應保障制度的核心任務。

“深化醫(yī)改以來，國家基本藥物制度初步建立，藥品領域改革逐步深化，有效保證了藥品供應，逐步降低了藥品價格，群眾用藥負擔有所減輕。但由于多種原因，我國藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變?！巴踬R勝說，黨中央、國務院高度重視藥品領域改革，十八大以來，歷次中央全會都對藥品領域的改革與發(fā)展作出部署、重點強調。在去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記指出，抓好藥品供應保障制度建設，要從藥品生產、流通、使用全流程發(fā)力，徹底解決醫(yī)藥領域亂象。李克強總理要求，提高藥品生產質量，規(guī)范藥品流通秩序，加強藥品使用管理。劉延東副總理多次主持召開會議研究推動藥品領域改革。2016年，中央深改組和國務院都將改革完善藥品生產流通使用政策列為重點改革任務。

“為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，構建藥品供應保障體系，國務院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關部門起草了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），近期國務院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行?！巴踬R勝詮釋，《若干意見》涉及藥品生產、流通、使用各個環(huán)節(jié)，是藥品領域全鏈條、全流程的重大改革政策，強調了要從以下六個方面確保藥品生產質量療效：嚴格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進信息公開；加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持；有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)；加強藥品生產質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為；加大醫(yī)藥產業(yè)結構調整力度，推動落后企業(yè)退出；健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

“下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照習近平總書記提出的‘投入更多精力抓好改革落實’指示要求，把責任壓實，要求提實，考核抓實，積極穩(wěn)妥推進藥品生產流通使用改革，確保《若干意見》提出的改革措施落地見效。“王賀勝說。