在《邵陽日報》公布的34名失信被執(zhí)行人名單中，有10名公職人員。網(wǎng)絡(luò)截圖

1月23日，湖南《邵陽日報》刊登了一份由邵陽市大祥區(qū)法院公布的“失信被執(zhí)行人”名單，引發(fā)社會關(guān)注。在這份34人的名單中，有10名公職人員，其中包括邵陽市原人大常委會正處級干部郭曉宏。同日，大祥區(qū)法院的官方微信公號“邵陽市大祥區(qū)人民法院”同步公布了這份名單。

對此，邵陽市大祥區(qū)法院回應(yīng)新京報稱，公布失信被執(zhí)行人名單是嚴格依照法律程序進行的，旨在利用輿論壓力促使當事人盡快履行法律義務(wù)。而對于公職人員的失信行為，將在公布后通報給其所在單位。

針對郭案，專家及律師表示，簡單地認定為民事案件極為不妥，應(yīng)將相關(guān)線索移交紀委監(jiān)察部門處理后再做定性。

法院在報紙公布“失信被執(zhí)行人”名單

新京報記者注意到，這份名單刊登在《邵陽日報》1月23日第7版。名單共34人，其中公職人員10人，公司企業(yè)8人，其他16人。

10名公職人員包括邵陽市人大常委會正處級干部，以及當?shù)刎斦?、國稅局、交通局、技術(shù)監(jiān)督局等單位相關(guān)人員。此外，名單中還包括邵陽學(xué)院的教授、銀行職員。名單信息涵蓋了“失信被執(zhí)行人”的姓名、照片、身份證號、身份和職務(wù)、詳細住址、案由和執(zhí)行情況。

公告表示，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》、中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》、國家發(fā)展改革委員會和最高人民法院等44家中央單位簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，經(jīng)法院研究決定，公布34名失信被執(zhí)行人名單。

公告稱，敦促這些失信被執(zhí)行人及時履行法律文書確定的義務(wù)，否則將依法采取罰款、拘留、限制出境、征信系統(tǒng)記錄等強制措施，對拒不履行或抗拒執(zhí)行的人員，將依法追究刑事責(zé)任。

首次大面積涉公職人員

大祥區(qū)人民法院公布“失信被執(zhí)行人”的行為，引起多方關(guān)注。

中共邵陽市委網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦公室官方微信公眾號“邵陽發(fā)布”評論稱，“大祥區(qū)法院和作為黨報的《邵陽日報》，公布包括9名公職人員在內(nèi)的“老賴”名單，表明了法院加大執(zhí)行力度的決心，也能有效地促進被執(zhí)行人履行法定義務(wù)?！?/p>

對此，大祥區(qū)人民法院相關(guān)負責(zé)人張院長告訴新京報記者，公布失信被執(zhí)行人名單，是嚴格依照相關(guān)法規(guī)進行的，主要是為了解決“執(zhí)行難”問題，向案件當事人、社會公眾表明法院嚴格執(zhí)法的態(tài)度。

針對名單中10名公職人員信息的公布，張院長表示，這是他們法院首次公布大面積涉及公職人員的失信被執(zhí)行人名單，他表示，他們首先關(guān)注的是案件能否執(zhí)行到位，在公布名單這件事上，對于公職人員和普通市民是一視同仁的。

此外，張院長透露，這次公布的只是2017年第一批名單，此后還將有第二批、第三批，公布將“常態(tài)化”。“公職人員本身就應(yīng)在誠信方面對社會公眾做出表率，此后涉及公職人員將率先公布?！?/p>

張院長說，名單經(jīng)由《邵陽日報》發(fā)布后，形成的效果很好，對部分失信被執(zhí)行人尤其是公職人員起到了有效的督促作用。

■ 焦點

公職人員收取16萬經(jīng)費未履行承諾

據(jù)“邵陽發(fā)布”文章稱，“作為失信被執(zhí)行人的邵陽市人大常委會正處級干部郭曉宏的案件情況特別吸引人注意。”

郭曉宏現(xiàn)年52歲，于2011年12月以幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費”16萬元，但實際并未按承諾兌現(xiàn)，之后亦未按生效裁判文書履行該16萬元的返還義務(wù)。

邵陽市人大常委會信訪辦一位負責(zé)人告訴新京報記者，郭曉宏目前已從人大退休，此前，他們曾接待過多位市民前來反映，郭曉宏以安排工作為名收取“經(jīng)費”后未履行承諾，其中多數(shù)為郭曉宏親友。

以郭曉宏為例，名單中所涉公職人員是否會受到黨紀政紀處分？其案件性質(zhì)如何認定？對此，張院長表示，在公布名單后，他們會將名單中公職人員的失信信息發(fā)給其所在單位，由所在單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行黨紀政紀處理。

而對于郭曉宏的案件，張院長表示，目前他們認定的案件性質(zhì)為民事案件，至于其幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費”的行為是否違反黨紀政紀或具有其他性質(zhì)，需要由有關(guān)部門進行調(diào)查認定再做處理。

■ 追問

收取“經(jīng)費”定性為民事案件是否妥當？

專家認為不能如此簡單定性，應(yīng)把線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)

大祥區(qū)人民法院執(zhí)行局一曾姓局長告訴記者，郭曉宏案件認定為“民事案件”并無不妥。據(jù)了解，郭曉宏此過程中并沒有履行承諾，并曾打欠條給債權(quán)人，就案件目前查明的信息，屬于“以幫他人安排工作為名收取所謂‘經(jīng)費’”。而判決也比較簡單，沒有說明事情究竟是“沒辦”還是“沒辦成”?！叭绻虑檗k成了，就帶有受賄性質(zhì)”。

邵陽市人大常委會信訪辦負責(zé)人表示，此前接到反映后，邵陽市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志曾出面進行處理，當?shù)丶o委也曾介入調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果如何他并不清楚。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，國家公職人員進入失信名單，會對其個人及工作造成諸多不良影響。失信行為將影響公家公職人員的形象，造成社會不良影響，并對其工作產(chǎn)生嚴重后果，如待遇、升遷等方面造成限制。

汪玉凱認為，名單中邵陽市原人大常委會官員幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費”的行為，不能定性為簡單的民事案件。法院在審理過程中，如發(fā)現(xiàn)其明顯違紀行為，應(yīng)當先通報當?shù)丶o委，對其違紀問題進行查處后，再對其違法行為進行處理。

北京市盈科律師事務(wù)所刑事部主任易勝華律師認為，大祥區(qū)人民法院公開失信被執(zhí)行人名單符合最高法相關(guān)規(guī)定，因此并不違法。但是對郭曉宏案件的認定不妥。法院在案件審理中如果發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當中止審理，將線索移送相關(guān)部門。本案已經(jīng)有相關(guān)的犯罪線索，應(yīng)當由紀檢部門立案。而對于所犯何罪的認定也需要注意，在此前的審理經(jīng)驗中，當事人收取錢財后根本沒有辦事，一般按詐騙罪處理，如事情辦了沒辦成，一般按受賄罪處理。

本版采寫/新京報記者 盧通