新常態(tài)下,作為曾經(jīng)的“共和國長子”,遼寧正經(jīng)歷著一系列“成長的煩惱”:經(jīng)濟承受下行壓力,體制機制不完善,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理……滾石上山、爬坡過坎,任務(wù)之重前所罕有,壓力之大前所罕有,挑戰(zhàn)之巨前所罕有。

在這關(guān)鍵之際,遼寧省政協(xié)胸懷大局、勇于擔(dān)當(dāng),將政協(xié)工作置于遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的全局中去謀劃,滿懷激情傾力履職,肩負起助力“共和國長子”再成長的歷史使命。

■瞄準(zhǔn)大方向,直面振興路上攔路虎

“遼寧正面臨新一輪全面振興的重大機遇,同時也面對諸多問題和挑戰(zhàn)。人心齊,泰山移。我們要把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來,把一切可以調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來。”遼寧省政協(xié)主席夏德仁多次強調(diào)。遼寧省政協(xié)按照中央的戰(zhàn)略部署,直面振興之路上的一個個重大難題。

“雙創(chuàng)”工作是貫徹落實中共中央十八屆五中全會精神、“五大發(fā)展理念”和“四個著力”的重大舉措。2016年6月,遼寧省政協(xié)以“大力推進‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’,培育經(jīng)濟增長新動力”為議題召開常委會議。遼寧省政府充分吸納省政協(xié)意見建議,成立了遼寧省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推進“雙創(chuàng)”工作。

深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能,是深化改革的一項重要任務(wù)。2016年7月,遼寧省政協(xié)舉行專題議政性主席會議,省政協(xié)主席會議成員與省政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面開展協(xié)商。省政府將政協(xié)意見建議梳理形成清單,組織有關(guān)部門逐項進行整改,深入吸納落實,并融入具體工作中。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是中央在新形勢、新常態(tài)下作出的戰(zhàn)略決策。2016年9月,遼寧省政協(xié)常委會議圍繞“加強我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益”建言獻策。中共遼寧省委書記李希對會議形成的建議作出批示,認為建議貼近遼寧實際、具有重要參考價值,指示有關(guān)部門認真研究,吸納這些意見建議。

■步伐愈堅實,清除振興路上絆腳石

要勇于面對大老虎,也不能忽視絆腳石。這樣,才能使中央、省委的決策與部署真正落地生根。

2016年初,全國政協(xié)將“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”列入年度專題協(xié)商計劃。遼寧省政協(xié)配合全國政協(xié)專題調(diào)研組,分為5個小組分赴10個市。夏德仁擔(dān)任遼寧組副組長,并任人才戰(zhàn)略和對外開放組組長。夏德仁帶領(lǐng)人才戰(zhàn)略和對外開放組召開7次座談會,實地考察16家企業(yè),與來自政府、企業(yè)和科研院所的100多位人士深入交流。

遼寧經(jīng)濟增長乏力,結(jié)構(gòu)調(diào)整待添動力。“大力扶持農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),加速鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展”;“加快我省房地產(chǎn)去庫存化”;“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)”;“加快我省旅游產(chǎn)業(yè)體制機制改革與創(chuàng)新”;“加快建設(shè)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”……遼寧省政協(xié)月度協(xié)商座談會每月一題,緊扣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

經(jīng)濟越困難,越要關(guān)注民生。遼寧省政協(xié)圍繞分級診療體系建設(shè)、推動文博事業(yè)發(fā)展、煤改電清潔能源供暖等問題開展調(diào)研視察,助推了一系列群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決。充分發(fā)揮政協(xié)提案和社情民意信息在保障和改善民生中的重要作用,全年提案中涉及民生問題的占比達29%,編報涉及民生的信息48期。

■發(fā)力更精準(zhǔn),務(wù)求前進路上重點突破

遼寧省政協(xié)不斷創(chuàng)新工作方式,積極探索發(fā)揮優(yōu)勢、增強實效的履職方式,以求精準(zhǔn)地解決振興發(fā)展中的重要問題。

民主監(jiān)督,是政協(xié)針對實際問題的履職利器之一。遼寧省政協(xié)制定了《遼寧省政協(xié)特約監(jiān)督員工作辦法》并經(jīng)中共省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),為推進特約監(jiān)督員工作打下了堅實基礎(chǔ)。

遼寧省政協(xié)還充分發(fā)揮重點視察在民主監(jiān)督中的作用,首次制定年度重點視察計劃,并提交省委常委會議討論通過。由省政協(xié)主席、副主席帶隊,圍繞歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)與保護情況、簡政放權(quán)后各級政府保留的行政審批權(quán)力、抗戰(zhàn)遺址遺跡保護與利用、霧霾天氣綜合治理、精準(zhǔn)脫貧情況等開展重點視察。

同時,遼寧省政協(xié)各專委會積極開展監(jiān)督性強的調(diào)研視察工作,圍繞加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、普通高考錄取工作等開展調(diào)研視察。

為落實2015年“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題協(xié)商會取得的協(xié)商成果,遼寧省政協(xié)開展跟蹤調(diào)研,形成《關(guān)于組建我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方公共服務(wù)平臺的報告》。省政協(xié)有關(guān)部門會同省發(fā)改委、省工信委啟動全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣培訓(xùn)計劃,對1000余家企業(yè)組織開展15場培訓(xùn)。很多企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方公共服務(wù)平臺達成合作協(xié)議,省有關(guān)部門確定100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)進行重點扶持。

煤改電清潔供暖,既是經(jīng)濟問題,也是重要民生問題。遼寧省政協(xié)對實施煤改電供暖問題給予持續(xù)關(guān)注,開展遞進式系列調(diào)研視察,形成了《關(guān)于煤改電供暖試點運行情況的視察報告》,所提出的11條建議在《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建立煤改電供暖項目電價機制有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于煤改電供暖項目到戶電價的通知》中得到采納。