今年的世界經(jīng)濟論壇年會,“不變”的是依舊有眾多經(jīng)濟、政治、企業(yè)精英匯聚達沃斯把脈經(jīng)濟,“變”的是中國最高領(lǐng)導人歷史性地首次出席論壇并在開幕式上發(fā)表主旨演講。今年論壇的主題為“領(lǐng)導力:應(yīng)勢而為、勇于擔當”,在逆全球化苗頭凸顯、貿(mào)易投資保護主義抬頭的當下,對于全球經(jīng)濟治理,中國更看重的是“擔當”,只有“擔當”,前行方能“應(yīng)勢”,發(fā)展方能“有為”,治理方能“有力”。

世界正處在一個迷茫的十字路口,全球在困惑中難以抉擇。這種困惑,在2016年西方各國的選舉結(jié)果中顯而易見。所謂社會撕裂,代表的不僅僅是階層與階層間、理想與現(xiàn)實間的差距,而且是沖垮既有認識觀的新意識形態(tài)洪流。盡管我們目前還未能十分洞悉這種洪流的本質(zhì)、規(guī)律與走向。但能夠知曉的是,國際秩序已經(jīng)在此洪流下發(fā)生著變化。全球治理的經(jīng)濟基調(diào)從貿(mào)易自由主義的退潮開始改變。貿(mào)易爭端與摩擦頻發(fā),已經(jīng)是近年來越來越常見之事。

世界經(jīng)濟疲弱的根本原因是結(jié)構(gòu)性改革滯后,但各國都更愿意從直接見效入手,除了在貨幣政策上大力放水,國際貿(mào)易中也加強對國際市場的爭奪與切割,導致了國際規(guī)則的碎片化。

舊有秩序正在被逐漸打破,國家發(fā)展不平衡及各國實力對比改變形成的新局面是沖突的實質(zhì)。但是,新型秩序尚未建立。從地區(qū)到全球,從國別關(guān)系到世界秩序,從單項事務(wù)到整體事務(wù),從既有程序到無視程序,危機后的世界正在面臨的不只是經(jīng)濟疲弱,還有國際秩序的潰堤和舊有意識形態(tài)的崩塌。中國在此時提出的,是推動建設(shè)人類命運共同體的概念和方案。

從政治上,中國立志于推動全球共治的全新理念。中國秉承“和平崛起”的一貫宗旨,從自身發(fā)展的得失中總結(jié)經(jīng)驗教訓,認為開放、包容是國家經(jīng)濟發(fā)展和世界共同進步的基礎(chǔ),積極倡導全球在困難時期更應(yīng)該互幫互助、義利兼顧。G20杭州峰會期間,中國對世界經(jīng)濟難題提出了全球經(jīng)濟治理的“藥方”:建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟,開辟增長源泉;建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,拓展發(fā)展空間;建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟,凝聚互動合力;建設(shè)包容型世界經(jīng)濟,夯實共贏基礎(chǔ)。為全球經(jīng)濟復(fù)蘇傳遞了信心、提供了新方向。

從經(jīng)濟上,中國立足于推動全球投資、貿(mào)易、服務(wù)的深度流動。中國推動新興市場國家提高在國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)中的投票權(quán)和份額,積極支持金磚國家建立自己的銀行,在歐洲深陷債務(wù)危機時購買歐元的資產(chǎn)等行動,獲得了國際社會的相當認可;G20杭州峰會上通過的《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導原則》顯示了中國有決心和能力與各國共同走出貿(mào)易和投資困境;由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,旨在幫助亞洲各經(jīng)濟體改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補資金缺口,目前已經(jīng)完善了組織架構(gòu),批準9個項目,發(fā)放貸款總額約17億美元,實現(xiàn)了良好開局。

從生態(tài)上,中國積極承擔國際責任和大國義務(wù)。在已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國的基礎(chǔ)上,中國提出綠色發(fā)展理念;近年來,全國單位GDP能耗降幅逐年擴大?！笆濉睍r期將完成對國際承諾的減排任務(wù);當前,綠色金融在中國發(fā)展迅速。中國的綠色信貸體系建設(shè)在世界上屬于領(lǐng)先水平,也是第一個由政府支持的機構(gòu)發(fā)布本國綠色債券界定標準的國家;中國還積極推進氣候變化國際合作。與美國、歐盟等共同發(fā)布了多份《氣候變化聯(lián)合聲明》。同時,在氣候治理問題上積極推進南南合作,幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

在全球經(jīng)濟疲弱、貨幣競爭性貶值的大背景下,中國實施的結(jié)構(gòu)性改革,體現(xiàn)了敢于擔當?shù)挠職狻Ｖ袊辉偬岢?反對以“大水漫灌”的貨幣政策作為單純的經(jīng)濟“強刺激”手段,堅持結(jié)構(gòu)性改革,堅持深化改革。

中國的結(jié)構(gòu)性改革也表現(xiàn)在重視與鼓勵科技創(chuàng)新上。2016年《互聯(lián)網(wǎng)趨勢》(Internet Trends)報告認為,中國已成為互聯(lián)網(wǎng)市場領(lǐng)導者,在體量及商業(yè)創(chuàng)新上均具有優(yōu)勢,在海外的認可程度也相當好。當前,全球前10家市值最高的互聯(lián)網(wǎng)公司,有4家來自中國。中國企業(yè)正在積極地參與全球技術(shù)創(chuàng)新。2015年全世界申請專利最多的企業(yè)中,第一名是華為,第二名高通,第三名中興。中國企業(yè)也在管理模式和戰(zhàn)略布局上尋找、摸索和創(chuàng)造未來。

中國也在積極踐行市場化改革,并積極參與國際貨幣體系改革。2015年8月11日,中國完善了人民幣匯率中間價報價機制,加大了市場決定匯率的力度。2016年10月1日,國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會批準人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子正式生效。人民幣正在朝由市場供求決定匯率的改革方向穩(wěn)步前進。

中國還積極參與國際秩序的補充、完善和改革。作為全球最大的發(fā)展中國家,對于全球化過程中出現(xiàn)的“貧富不均”現(xiàn)象和全球治理中出現(xiàn)的兩極分裂和對立現(xiàn)象,中國采取的措施是,積極幫助新興國家抱團取暖,并搭建發(fā)達國家與發(fā)展中國家的暢通橋梁,使大家能夠合作共贏。建立南南對話機制、金磚對話機制、G20擴大合作機制等,成為發(fā)展中國家踴躍參與到國際秩序建設(shè)、改革中來的有益機制。

當此時代,使用“短平快”的方式來挽救經(jīng)濟、政治弱勢的國家越來越多,但越是如此,就越是會在中長期加速經(jīng)濟、政治的衰退。當全球真的從貿(mào)易自由主義轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義,從國家開放主義轉(zhuǎn)向國家孤立主義,從國際合作主義轉(zhuǎn)向狹隘民族主義,也許某些國家能夠在短期內(nèi)看到就業(yè)崗位增加帶來的民眾歡呼,但卻會在中長期發(fā)展中丟失市場,加重全球性失衡。

中國深刻認識到,當前國際秩序的危機,是結(jié)構(gòu)性危機。從內(nèi)部說,本輪經(jīng)濟危機的實質(zhì),是各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性扭曲造成的。近年來,發(fā)達國家因經(jīng)濟疲弱喪失全球治理的絕對控制權(quán),全球走向了多極化,但發(fā)展中國家又無力深度參與全球共治,導致了碎片化,全球治理走向分崩離析的局面。“領(lǐng)導力”在此時別有深長意味。中國強調(diào)的是不搞狹隘政治,而是在世界格局新變遷中堅持作負責任的大國。中國看到的“領(lǐng)導力”,不是尋求去“領(lǐng)導”,而是建設(shè)一種發(fā)自內(nèi)心的、處變不驚的、柔中帶剛的“力”。

(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家 萬 喆)